Parteneriatul Public-Privat

INTRODUCERE

Definiţie:

Parteneriatul public-privat (PPP) ↔ reprezintă asocierea sub diverse forme între sectorul public şi cel privat cu scopul finanţării ,constituirii ,modernizării , intreţinerii ,operarii şi/sau administrarii unor bunuri şi servicii.

La ce mă refer când spun aceste lucruri:

• Furnizarea bunurilor sau serviciilor cu caracter public

• Furnizarea mijloacelor de infrastructură înainte de a fi achiziţionate ,finanţate ,realizate ,şi apoi exploatate.

• Şi chiar şi la încredinţarea unei gestiuni care aparţine sectorului public,celuilalt sector ,şi anume celui privat ,dar fără ca activitatea celui dintâi sa fie afectata(exemplu:gestiunea sistemelor informatice)

Mai exact: PPP – reprezintă un contrac de lunga durată încheiat îintre partenerul public şi cel privat pentru desfaşurarea activităţi de interes public ,fondat pe capacităţile fiecărui partener de a repartiza corespunzător resursele ,riscurile şi beneficiile.

Conceptul de parteneriat public privat a fost utilizat pentru prima dată in Marea Britanie şi SUA în jurul anilor ’80,dar şi în Germania în abordarile de planificare a dezvoltării urbane.

La nivel naţional ,primele structuri de parteneriat public-privat s-au format ad-hoc încă de la jumatatea anilor ’90,cu prilejul elaborării unei noi strategii naţionale: Strategia Naţională de Dezvoltare Durabile(1999).

PPP poate fi contituit :

• Atât printr-un contract,caz în care relaţiile dintre cei doi parteneri sunt pur contractuale

• Cât si prin crearea de noi entităţi economice controlate în comun de cei doi.

Bunurile publice sunt produse co-asociate între sectorul public şi cel privat , deoarece nu exista nici o entitate publică care să se autogospodărească,nu-şi poate fabrica toate input-urile de care are nevoie pentru a funcţiona.

DOMENII DE INTERES ALE UNUI PPP

Se pare că parteneriatele publice private au o arie foarte largă de interese , ceea ce crează posibilitatea rezolvării unor probleme pe care comunitaţile rurale sau urbane le resimt în mod acut în toate aspectele vieţii.

Literatura de specialitate internaţională prezinta urmatoarele exemple de astfel de colaborări între sectorul public şi cel privat:

• Infrastructura : constucţii de autostrăzi,poduri , tunele, reţele feroviare , aeroporturi.

• Utilităţi publice: administrarea unor reţele de apă şi canalizare, staţii de tratare apei, reţele de transport etc.

• Siguranţa publică: paza şi protecţia obiectivelor publice.

• Domeniul imobiliar si de dezvoltare economică: construţia de birouri,parcuri

• Programe sociale şi de educaţie: şcoli, instituţi pentru bătrani.

• Protecţia mediului: identificarea şi remedierea problemelor legate de poluare si suprasolicitare a mediului inconjurător.

Putem conştientiza că resursele materiale , financiare şi umane a autoritaţilor publice sunt insuficiente pentru îndeplinirea tuturor sarcinilor care le revin. De aceea a fost necesar înfiinţarea acestui parteneriat public privat,ca să antreneze entităţile private în cooperarea cu autorităţile publice iar PPP devenind astfel un instrument de lucru pentru promovarea dezvoltării economice şi obtinerea de avantaje pentru ambele părţi.

CE PRESUPUNE REALIZAREA UNUI PPP?

Cel mai important element de creare a unui parteneriat este identificarea participanţilor şi cuantificarea aportului de experienţă şi resurse pe care fiecare partener le poate aduce.

Realizarea unui parteneriat public privat presupune mai multe etape:

- Iniţiativa :de regula aparţine statului

- Publicarea :trebuie publicat în Monitorul Oficial

- Elaborarea documentaţiei

- Selectarea partenerului privat

- Incheierea contractului.