Impactul financiar al controlului exercitat de către curtea de conturi

Abstract

În cadrul acestei lucrări vă voi prezenta mici particularități referitoare la sistemul financiar, incluzând noțiuni teoretice de bază care să vă pună în temă cu acesta. După prezentarea componentelor și instituțiilor ce le are în subordine acest sistem, accentul va fi pus pe organul fiscal Curtea de Conturi a României și pe impactul financiar care îl declanșează prin activitatea desfășurată de aceasta. Principalele sale obiective constau în creșterea veniturilor la nivelul bugetului central, exercitarea contrulului asupra entităților cu scopul de a menține buna funcționare și respectarea cadrelor legale cu privire la situațiile financiare alea acestora și combaterea sau sancționarea neregulilor constatate. Spre finalul lucrării sunt prezentate și situațiile financiare ale anilor 2013-2015 cu privire la numărul contralelor efectuate de Curtea de Conturi, abaterile constatate și sumele recuperate.

Cuvinte cheie: sistem financiar, subsistem financiar public, subsistem financiar privat, fonduri centrale, fonduri de asigurare.

1.Introducere

Datorită importanței majore pe care sistemul financiar o deține în economia națională, chiar mondială, dar și în viața de zi cu zi, în cadrul acestei lucrări voi evidenția unele noțiuni de bază despre acesta. Deasemenea voi pune accent pe unul dintre organele de bază ale acestui sistem, pe Curtea de Conturi a României și pe activitatea și randamentul oferit de către aceasta. Am putea trai fără sistemul financiar? Cu siguranță da, dar nu în același mod relativ civilizat deoarece o dată nerespectate unele norme și regulamente totul ar fi un haos care nu ar duce decât la situații critice din punct de vedere financiar. Prin activitățile desfășurate, mai ales prin cea de control,

Curtea de Conturi vine în ajutorul entităților cu scopul de a le sprijini pentru a avea o bună gestionare și credibilitate legală atâta timp cât acestea ar respecta și îndeplini condițiile impuse de către aceasta. Vom vedea însă, după cum urmează, că există multe situații de nerespectare a acestor condiții care nu conduc la un sistem financiar eficient și sănătos.

2.Sistemul financiar

Sistemul financiar reprezintă ansamblul instituțiilor și piețelor financiare care interacționează între ele pentru a îndeplini anumite funcții, cea mai importantă fiind facilitarea transferului de fonduri de la cei care înregistreaza excedente, către cei care se confruntă cu necesități financiare.

3

2.1 Sistemul financiar - sistem de relații financiare

Conform literaturii de specialitate, sistemul financiar ca sistem de relații financiar-economice este reflectat în:

- bugetul de stat și în bugetele locale

- bugetul asigurărilor sociale de stat, în bugetul asigurărilor sociale de sănătate și pentru șomaj

- bugetul fondurilor speciale

- bugetele mijloacelor extrabugetare

- bugetele aferente veniturilor și cheltuielilor ale agenților economici

- bugetul Trezoreriei Statului

- relații de credit bancar

- bugetele de asigurări și reasigurări de bunuri, persoane și răspundere civilă

- relații produse de constituirea fondurilor la dispoziția entităților

- bugetele create pe baza fondurilor externe nerambursabile

- bugetele împrumuturilor interne și externe contractate sau garantate de stat și care se rambursează din resursele financiare publice

Din punct de vedere al conținutului său economic, sistemul financiar reprezintă ansamblul relațiilor financiare care contribuie la amplul proces de formare, repartizare și utilizare a resurselor bănești și financiare.

Sistemul financiar, ca sistem de relații financiare, se împarte în două mari categorii: subsistemul financiar public și subsistemul financiar privat.

Subsistemul financiar public este un ansamblu de relații financiare prin intermediul cărora se formează, repartizează și utilizează resursele bănești publice. Participanții principali ai relației financiare, ce joacă un rol foarte important, sunt statul și autoritățile publice care coordonează și administrează aceste fonduri în interes public, pe de o parte, iar pe de altă parte, se află persoanele fizice și juridice.

Principala trăsătură ce definește aceste relații financiare, deși nu este specifică numai sistemului public, este transferul de putere de cumpărare ce are loc între participanți în contextul în care se contribuie la creșterea disponibilităților bănești publice și a puterii de cumpărare ale beneficiarului.

Cea de-a doua trăsătură presupune ca transferul de valoarea să se realizeze cu caracter definitiv, adică resursele bănești cedate unei entități a statului să nu revină iar

în posesia celui care i-a cedat.

În al treilea, aceste relații de transfer presupun lipsa contraprestației directe și imediate din partea statului, în sensul că persoana care a realizat transferul nu va primi nici un echivalent exprimat în bani, bunuri sau servicii.

A patra trăsătură a relației financiare publice, bazată pe transferul de valoare, urmărește nevoi care dețin un caracter colectiv, cu trimiterea directă asupra cerințelor colective pe exemple de învățământ, sănătate, apărare națională și ordine internă, cultură, asistență socială etc.

Luând în considerare trăsăturile prezentate și raportându-ne la componentele principale ce intră în structura sistemului financiar, subsistemul financiar public este la rândul său alcătuit din:

- bugetul de stat și bugetele locale

- bugetul asigurărilor sociale oferite de stat

- creditul - cu participarea unei entități publice

- asigurări de bunuri, persoane și răspundere civilă - societăți cu capital de stat