Contabilitatea finanțării instituțiilor publice

Cap. I. Stadiul cunoasterii in domeniu.Sinteza din literatura de specialitate.

1.Aria de definitie si aplicabilitate.Definitii si concepte cheie pentru finantarea institutiilor publice.

Literatura de specialitate defineste sectorul public pornind de la criteriul naturii deciziilor:colective,politice,private.

Aceasta perspectiva contureaza sectorul public ca pe o entitate formata din institutii la nivelul carora se iau decizii colective sau politice,acestea fiind administratiile publice locale si centrale ,cu entitatile publice subordonate lor,care realizeaza obiective si functiuni de interes public.

Asadar,sectorul public inseamna statul,care pentru indeplinirea functiilor sale dispune de cadrul legislativ si de bugetul public.

Pe plan financiar,bugetul este cel care asigura atragerea si dirijarea resurselor financiare necesare indeplinirii functiilor si sarcinilor statului,iar in domeniul economic rolul sau se traduce prin utilizarea parghiilor economico-financiare ca instrumente de influentare a conjuncturii economice.

Bugetul este un act previzional obligatoriu care compara veniturile si cheltuielile aferente perioadei la care se refera.

In Romania sistemul bugetar public delimiteaza urmatoarele activitati:

-invatamantul

-sanatatea

-culutura si arta

-justitia si autoritatea publica

-asistenta si protectia sociala

-activitati de importanta strategica cum sunt transporturile si telecomunicatiile,cercetarea stiintifica,chimia.

Entitatile publice care functioneaza in cadrul sistemului bugetar public sunt,conform Legii nr 500:

-Presedintele Romaniei

-Parlamentul

-Guvernul

-Ministerele

-celelalte organe centrale si locale ale administratiei de stat

-institutiile de stat

Resursele financiare publice se constituie si se gestioneaza printr-un sistem unitar de bugete format din:

-bugetul de stat

-bugetele locale

-bugetul asigurarilor sociale de stat

-bugetul trezoreriei statului

-bugetul institutiilor publice

-bugetul fondurilor provenite din credite externe

-bugetul fondurilor externe nerambursabile

Definitii si concepte

-an bugetar-anul financiar pentru care se aproba bugetul

-autoritati ale administratiei publice locale-consiliile locale ale comunelor,oraselor,municipiilor,sectoarelor,consiliile judetene,primarii

-buget - document prin care sunt prevazute si aprobate in fiecare an veniturile si cheltuielile sau, dupa caz, numai cheltuielile, in functie de sistemul de finantare a institutiilor publice;

-compartimentul financiar-contabil - structura organizatorica din cadrul institutiei publice, in care este organizata executia bugetara (serviciu, birou, compartiment);

-cofinantare - finantarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv si altele asemenea, partial prin credite bugetare, partial prin finantarea provenita din surse externe;

-donatie - fonduri banesti sau bunuri materiale primite de o institutie publica de la o persoana juridica sau fizica cu titlu nerambursabil si fara contraprestatie;

-taxa-suma platita de o persoana fizica sau juridical pentru serviciile prestate acesteia de catre o institutie publica