Raport - Instituțiile publice

Actualitatea raportului este determinată de necesitatea aprofundării bazelor teoretice, elaborarea metologiei și fundamentarea direcțiilor principale de modernizare a contabilității, în conformitate cu cerințele economice de piață și normele acceptate în practica internațională.

Lucrarea de față are drept scop familiarizarea cu modul de evidență a activelor și pasivelor. În activitatea oricărei întreprinderi, fie din Republica Moldova sau din altă țară, o importanță majoră îi revine existenței și mișcării cheltuielilor operaționale. Contabilitatea întreprinderii constituie unul dintre cele mai importante și dificile sectoare ale sistemului național.

Scopul acestei lucrări constă din analiza comparativă atît a teoriei, cît și a practicii contabilității precum și reflectarea acestora în situații financiare.

În prezentul raport sînt analizate și aprofundate noțiunile generale și ordinare. Sînt examinate problemele recunoașterii și evaluării elementelor de active și pasive cu specificarea modului de aplicare a conceptelor și principiilor contabile fundamentale în diferite situații concrete. De asemenea, sînt abordate aspectele metodologice generale ale contabilității și formulate recomandările privind elaborarea și prezentarea politicii de contabilitate, aplicarea documentelor primare, registrelor de evidență și a conturilor contabile, generalizarea în situații financiare a informațiilor.

Lucrarea respectivă este scrisă în baza datelor Direcția Cultură și Turism Călărași, compararea activității acesteia cu cerințele standartelor naționale de contabilitate și a legislației în vigoare; constatarea factorilor pozitivi și depistarea neajunsurilor în sectorul dat al contabilității, precum și elaborarea unor propuneri spre înlaturarea lor.

Conform decizia nr. 07/01 din 20.08.2015 (Anexa 1) Direcția Cultură și Turism Călărași este înregistrată de către Camera Înregistrării de Stat cu IDNO 19964 pe adresa rnul. Călărași, Republica Moldova.

1. Organizarea contabilității în cadrul entității

Evidența contabilă la Direcția Cultură și Turism Călărași se aplică în conformitate cu legislația în viagoare anului 2016 de gestiune:

- Legea Contabilității nr.113 din 27 aprilie 2007;

- Legea privind sistemul bugetar și procesul bugetar nr.847 din 24.05.1996;

- Legea nr.131 din 03.07.2015 privind achizițiile publice;

- Legea nr.355 din 23 decembrie 2005 „Cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar”;

- Codul Muncii nr.154-XV din 28.03.2003;

- Legea nr.436-XVI privind administrația publică locală din 28.12.2006.

Contabilitatea se ține conform principiilor de bază stipulate în Legea contabilității. Responsabilitatea pentru organizarea și ținerea evidenței contabile îi revine doamnei Trifan Tatiana-contabil-șef. Contabilul-șef a Direcția Cultură și Turism Călărași asigură:

1. Organizarea și ținerea contabilității în mod continuu din momentul înregistrării pînă la lichidarea instituției;

2. Elaborarea, coordonarea, aprobarea și respectarea Politicii de contabilitate a primăriei;

3. Elaborarea și aprobarea regulilor circulației și tehnologiei de prelucrare a informației contabile;

4. Organizarea sistemului de control intern, inclusiv efectuarea inventarierii;

5. Respectarea actelor legislative și normative prevăzute la punctul 1-4;

6. Întocmirea și prezentarea în termen a rapoartelor financiare.

Evidența contabilă la Direcția Cultură și Turism Călărași este ținută și organizată de contabilitatea centralizată. Direcția Cultură și Turism Călărași ține evidența contabilă în conturile analitice și sistetice utilizînd Planul de conturi contabile aprobat prin Normele metodologice cu privire la evidența contabilă și raportarea financiară în sistemul bugetar, aprobată prin ordinul nr. 216 din 28.12.2015.

Atribuițiile contabilității centralizate sînt următoarele:

a) asigurarea organizării corecte a evidenței contabile în conformitate cu prezentele Norme metodologice;

b) efectuarea controlului preventiv asupra întocmirii corecte și la timp a documentelor și legalității operațiunilor efectuate;

c) controlul asupra utilizării eficiente a mijloacelor, conform destinației, în limitele bugetare aprobate, precum și controlul asupra integrității resurselor bănești și valorilor materiale;

d) calcularea și plata la timp a salariilor, indemnizațiilor și altor plăți angajaților și a burselor beneficiarilor din instituțiile de învățămînt;

e) efectuarea la timp a decontărilor cu persoane juridice și cu persoanele fizice;

f) participarea la efectuarea inventarierii resurselor bănești, decontărilor și valorilor materiale, determinarea corectă și la timp a rezultatelor inventarierii și reflectarea lor în evidență;

g) întocmirea și prezentarea în termenele stabilite a rapoartelor financiare;

h) păstrarea documentelor contabile, registrelor de evidență, a bugetelor aprobate, a altor documente, precum și predarea lor la arhivă în ordinea stabilită.

Contabilul-șef (conducătorul serviciului contabil) în instituțiile bugetare este numit și eliberat din funcție de conducătorul autorității bugetare, cu acordul organului ierarhic superior, iar în organele centrale de specialitate ale administrației publice, în autoritățile administrației publice locale - prin concurs în baza Legii nr.158 din 4 iulie 2008 “Cu privire la funcția publică și statutul funcționarului public”. Contabilul-șef trebuie să aibă studii superioare sau medii de specialitate de profil.

Contabilul-șef stabilește atribuțiile de serviciu și responsabilitățile lucrătorilor contabilității, ținîndu-se cont de caracteristica funcțională, adică fiecărei grupe de lucrători sau unui lucrător aparte i se încredințează, în funcție de volumul de lucru, un anumit sector. În contabilități pot fi create, de exemplu, următoarele grupe: financiară, materială, pentru decontări cu angajații, decontări cu părinții pentru întreținerea copiilor în instituțiile pentru copii etc. În funcție de volumul de lucrări în grupele financiară și materială mai pot fi create subgrupele: financiar-operativă, operațiuni de decontare, fonduri fixe, produse alimentare. Contabilul-șef elaborează graficul circuitului documentar necesar pentru evidența contabilă și control, care se aprobă de către conducătorul autorității/instituției bugetare. Extrasele din graficul nominalizat se repartizează persoanelor responsabile, precum și în condițiile evidenței centralizate - conducătorilor instituțiilor bugetare deservite, care urmează să respecte termenele stabilite de prezentare a documentele necesare pentru evidența contabilă și control.

Cerințele în ce privește ordinea perfectării și prezentării în contabilitate a documentelor și a informațiilor necesare sînt obligatorii pentru toți lucrătorii subdiviziunilor și serviciilor instituției bugetare, iar în condițiile evidenței centralizate - pentru toate autoritățile bugetare deservite. Contabilul-șef nu este responsabil direct de resursele bănești și valorile materiale. Se interzice contabilului-șef să primească nemijlocit, în baza delegațiilor de retragere a numerarului și altor documente, mijloace bănești și bunuri materiale. Contabilul-șef nu are dreptul să execute indicații privind fapte economice ce contravin actelor normative, precum și modului stabilit de recepționare, păstrare și consum al mijloacelor bănești, bunurilor materiale și altor valori. Contabilul-șef este obligat să sesizeze în scris conducătorul autorității/instituției bugetare asupra caracterului nelegitim al indicației sale, fără a o executa. Astfel de documente se primesc spre executare numai cu indicațiile suplimentare în scris ale conducătorului autorității/instituției bugetare căruia, ulterior, îi revine răspunderea pentru aceasta.