Taxa pe Valoarea Adăugată

CAPITOLUL 1

ROLUL IMPOZITELOR INDIRECTE ÎN CADRUL RESURSELOR FISCALE

1.1 EVOLUTIA RESURSELOR FISCALE ÎN ROMÂNIA

Odata cu aparitia statului au aparut si primele elemente de finante: darile, tributurile, birurile, impozitele, cheltuielile statului, datoria publica. Pentru a-si îndeplini rolul si functiile sale, statul trebuie sa mobilizeze resurse si sa efectueze cheltuieli, satisfacând nevoile colective ale societatii pe seama realizarii unor venituri publice. Instrumentul financiar si juridic prin care se înfaptuieste aceasta repartitie îl constituie obligatia fiscala sub forma impozitelor, taxelor si altor sarcini fiscale specifice fiecarei tari si fiecarei etape istorice în parte. impozitul a aparut si s-a dezvoltat odata cu cresterea si dezvoltarea statului. Statul nu se poate naste si dezvolta fara fiscalitate. Fiscalitatea îsi are originile în aparitia si dezvoltarea statului. Nu poate exista stat fara fiscalitate si nici fiscalitate fara stat. Asa dupa cum este cunoscut, statul îsi procura veniturile necesare acoperirii cheltuielilor publice în cea mai mare parte pe calea impozitelor. Sunt si situatii în care introducerea sau modificarea unui impozit este impusa de realizarea unor obiective de politica economica. Pe calea impozitului se poate frâna sau stimula dezvoltarea unor domenii de activitate, produse sau servicii, se pot impulsiona exporturile, se pot restrânge importurile pentru anumite bunuri sau servicii.

Economia moderna este caracterizata de fenomenul cresterii mai rapide a necesarului de resurse decât a posibilitatilor de procurare a acestora. Resursele au caracter limitat, în timp ce cererea de resurse prezinta o accentuata tendinta de crestere.

Resursele sunt elemente ale bogatiei unei natiuni. Resursele, provenind din PIB, la care se adauga importul , sunt folosite pentru: consum, formare bruta de capital si export. Alaturi de resursele materiale, umane, valutare si informationale, un rol deosebit îl au resursele financiare.

Resursele financiare reprezinta totalitatea mijloacelor banesti necesare realizarii obiectivelor economice si sociale într-un interval de timp determinat. Resursele financiare, la nivel national cuprind ansamblul resurselor financiare ale autoritatilor si institutiilor publice, resursele întreprinderilor publice si private, resursele organismelor fara scop lucrativ precum si resursele populatiei. Volumul resurselor financiare ale unei societati depinde de marimea PIB, precum si de posibilitatea apelarii la resursele financiare externe ( împrumuturi, ajutoare, donatii etc.)

Având în vedere distinctia dintre finantele publice si cele private, se pune problema raportului dintre resursele financiare ale societatii si resursele financiare publice. Acesta este un raport ca de la întreg la parte, deoarece resursele financiare ale societatii au o sfera de cuprindere mult mai larga.

Resursele financiare publice includ resursele administratiei de stat centrale si locale, resursele necesare protectiei si asigurarilor sociale de stat, precum si resursele institutiilor si autoritatilor publice cu caracter autonom. Resursele financiare publice împreuna cu cele private constituie, asadar, resursele financiare ale societatii. Din ce în ce mai frecvent, se manifesta cererea sporita de resurse financiare, generata de cresterea nevoilor sociale într-un ritm mai rapid decât cel al evolutiei produsului intern brut. Cererea de resurse financiare publice este determinata de nivelul si evolutia cheltuielilor publice. Posibilitatea acoperirii cererii de resurse, la un moment dat, este influentata de un ansamblu de factori , printre care pot fi mentionati:

- Factori economici care imprima o anumita evolutie a produsului intern brut, ceea ce poate determina sporirea veniturilor impozabile;

- Factori monetari (dobânda, credit, masa monetara), care îsi transmit influenta prin pret. Cresterea preturilor, accentuarea fenomenelor inflationiste genereaza sporirea resurselor din impozite si taxe

- Factori sociali, care presupun redistribuirea resurselor în scopul asigurarii nevoilor de educatie, protectie si asigurari sociale, sanatate;

- Factori demografici care în anumite conditii pot influenta numarul populatiei active si sporirea numarului contribuabililor;