Înregistrarea Bunurilor Imobile

Admiterea în circuitul civil a proprietatii private a facut necesara revenirea la reglementarile ce aveau ca obiect imobilele, dreptul de proprietate, negat în perioada sistemului de drept sovietic. Pamîntul, principalul bun imobil, era exclus din circuit, inventarierea lui efectuîndu-se numai din rationament economic, nu si în scopul exercitarii si apararii dreptului de proprietate, securizarii tranzactiilor imobiliare. O asemenea stare de lucruri a devenit intolerabila din momentul recunoasterii terenurilor ca marfasi includerii acestora în circuit, situatie ce a generat repunerea în sistemul legislatiei civile a mai multor institutii juridice ignorate anterior: vînzarea-cumpararea imobilelor, locatiunea/arenda, servitutile, superficia etc. În rezultat, se cerea si crearea mecanismului de evidenta a imobilelor, de înregistrare a acestora si, totodata, de înscriere a drepturilor asupra lor. Problema se solutioneaza prin constituirea Cadastrului si a publicitatii imobiliare.

Publicitatea imobiliara, întemeiata pe sistemul de evidenta al cadastrului general, are ca obiect înscrierea în Registrul bunurilor imobile a faptelor si actelor juridice referitoare la imobile, asigura accesul liber la informatii despre regimul lor juridic. Publicitatea se efectueaza de catre oficiile cadastrale teritoriale (OCT), detinatoare de informatii ale fostelor birouri de inventariere tehnica (BIT), si are ca scop securizarea raporturilor juridice imobiliare, atragerea investitiilor straine, accelerarea reformelor demarate în tara.

Consecutivitatea subiectelor abordate în teza a fost inspirata de logica legiuitorului expusa în Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543-XIII din 25 februarie 1998, în continuare Legea nr. 1543/1998, si în Codul civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 6 iunie 2002, în continuare C. civ. Acestea sunt principalele, nu însa si unicele, acte normative folosite în teza.

Scopul tezei anuale consta în elucidarea reglementarilor referitoare la: 1) bunurile imobile ca entitati principale ale cadastrului bunurilor imobile si ca obiecte ale înregistrarii de stat în registrul bunurilor imobile; 2) importanta cadastrului general si a publicitatii imobiliare; 3) structura Registrului bunurilor imobile; 4) înscrierile efectuate în capitolele si subcapitolele Registrului bunurilor imobile; 5) efectele si valoarea juridica a înscrierilor; 6) particularitatile de înscriere a dreptului de proprietate asupra imobilelor; etc.

Temelia lucrarii o constituie analiza teoretica si practica: a notiunilor si prevederilor legale, a practicii de aplicare privind bunurile imobile ca entitate de baza a cadastrului si a continutului cadastrului general, ce prezuma inventarierea terenurilor si a imobilelor, înscrierea dreptului de proprietate si a altor drepturi reale, publicitatea imobiliara, prin care se asigura transparenta informatiei din registrul bunurilor imobile si care produce efecte juridice: constitutiv de drepturi, de instituire a prioritatii dreptului, opozabilitatii etc.

Lucrarea întruchipeaza rezultatele obtinute din sistematizarea legislatiei, din practica aplicarii ei, din cercetarea specificului regimului juridic al bunurilor imobile, al crearii cadastrului, al înregistrarii bunurilor imobile. Sunt evidentiate un sir de probleme, carora li se propun solutii interpretative. Subiectul cercetat  înregistrarea si Cadastrul bunurilor imobile  destul de putin cercetat în literatura de specialitate, consideram ca va fi util unui cerc larg de studenti, cercetatori, practicieni etc.

§1. NOTIUNEA, SISTEMUL SI PRINCIPIILE DE ÎNREGISTRARE A BUNURILOR IMOBILE

Un fenomen natural sau un lucru din natura nu devine bun decât în masura în care se afla în interactiunea raporturilor omenesti. Altfel spus, un fenomen al naturii sau un obiect al lumii înconjuratoare devine bun numai atunci când este susceptibil de a satisface o necesitate a omului si cînd între oameni apar raporturi de atribuire, stapînire si folosire a acestui bun. Bunurile imobile întotdeauna au servit drept obiect al diverselor neîntelegeri, din care cauza li s-a stabilit un regim juridic deosebit, cunoscut înca în dreptul privat roman. Terenurile, obiectele acvatice, cladirile, constructiile si altele asemenea - totul apartine omului, iar dovada a acestei apartenente serveste titlul de proprietate, în a carui temei, în registrul bunurilor imobile sînt înscrise drepturile imobiliare.