Accesul pe piața locurilor de muncă și condițiile de muncă în UE

Libera circulatie a persoanelor si a fortei de munca este mentionata chiar in Tratatul de la Roma (art. 48, 49).

Libera circulatie a muncitorilor presupune dreptul de a raspunde la oferte privind dreptul de munca, de a se deplasa in acest scop pe teritoriul statelor membre, de a ramane pe teritoriul acestor state pentru a desfasura o activitate si de a ramane pe teritoriul acestora dupa ce o persoana a desfasurat o activitate.

In acest scop, se cere desfiintarea oricarei discriminari intre muncitori cu privire la angajare, remunerare si celelalte conditii de munca. In acelasi timp, statele membre pot limita dreptul la libera circulatie pentru ratiuni de ordine publica, securitate publica sau de sanatate publica.

Comunitatea europeana a adoptat o serie de Regulamente si Directive care sa reglementeze conditiile complexe ale acestui domeniu, dintre care mentionam:

- Directiva 68/360 privind dreptul de intrare si resedinta

- Regulamentul 1612/68 privind accesul la conditii de angajare

- Regulamentul 1251/70 privind dreptul de a ramane pe teritoriul unui stat membru dupa angajarea in acest stat

- Directiva 64/221 privind dreptul statului membru de a deroga de la prevederile liberei circulatii pe motiv de ordine, securitate sau sanatate publica

- Directiva 2004/38 privind dreptul la libera circulatie si sedere pe teritoriul statului membru pentru cetatenii Uniunii si membrii familiei acestora, care modifica Regulamentul 1612/68 si de abrogare a unor directive.

Principiul liberei circulatii a fortei de munca se refera numai la locuitorii statelor membre, dar fiecare stat stabileste conform propriei legislatii cine ii sunt cetatenii precum si modul de acordare sau de ridicare a cetateniei.

Lucratorul este definit de catre Curtea de Justitie ca fiind orice persoana angajata in tara respectiva, somerii apti de munca, persoanele incapabile de munca datorita bolii, accidentarii suferite, persoanele care au atins varsta normala de angajare .

In plus, Directiva 2004/38, art.7 prevede ca un cetatean care nu mai este lucrator sau persoanele care exercita o activitate isi mentine statutul de lucrator in urmatoarele conditii:

- se afla in incapacitate temporara de a munci

- este inregistrat ca fiind in somaj involuntar, dupa ce a fost angajat pentru o perioada de peste 1 an si s-a inregistrat ca persoana ce cauta de lucru

- este inregistrat ca fiind in somaj involuntar, dupa ce a implinit un contract limitat (sub 1 an) si incepe un stagiu de pregatire profesionala

Membrilor familiei lucratorilor care se deplaseaza legal dintr-un stat membru in altul, li se asigura de asemenea dreptul de intrare/sedere pe teritoriul statului membru (sotul/sotia, copiii sub 21 de ani si rudele directe intretinute in linie ascendenta).

Directiva 68/360 asigura lucratorilor migranti dreptul de a parasi statul de resedinta pentru un alt stat membru, precum si dreptul de a intra pe teritoriul unui alt stat membru doar pe baza cartii de identitate sau a pasaportului, fara a fi necesare vizele.

Directiva 2004/38, care unifica precedentele Directive privind dreptul de intrare sau iesire, face distinctia intre perioadele de sub 3 luni si peste 3 luni: cetatenii beneficiaza de dreptul de sedere intr-un stat membru pentru o perioada mai mica de 3 luni fara alte conditii suplimentare, numai pe baza CI sau a pasaportului; pentru o perioada mai mare de 3 luni se acorda daca cetatenii Uniunii care-l valorifica indeplinesc unele conditii:

- sunt salariati sau exercita o activitate independenta in statul membru gazda

- au suficiente resurse pentru ei si pentru membrii familiei lor pentru a nu deveni o povara pentru sistemul de asistenta sociala

- sunt inscrisi intr-o institutie privata/publica acreditata/finantata de catre statul membru cu scopul principal de a urma studii, inclusiv de formare profesionala

- sunt membri de familie care insotesc sau se alatura unui cetatean al UE care indeplineste conditiile mai sus enumerate.

Statul membru gazda are posibilitatea sa ceara cetatenilor UE sa se inregistreze la autoritatea competenta cand perioada de sedere depaseste 3 luni si, in acest caz se elibereaza un certificat de inregistrare.

Decesul sau plecarea din statul membru nu afecteaza dreptul de sedere al membrilor familiei care sunt rezidenti ai unui stat membru.

Masuri de expulzare nu pot fi adoptate impotriva unor cetateni ai UE (cu exceptia prevederilor expres prevazute in dreptul comunitar) care:

- exercita activitati independente

- au intrat pe teritoriul statului membru pentru a cauta de lucru (nu sunt expulzati daca dovedesc ca sunt in cautarea unui loc de munca).

Regulamentul 1612/68 defineste regimul liber la angajare in spatiul comunitar. Conform acestui Regulament, orice cetatean al unui stat membru si orice angajator pot sa schimbe cererile si ofertele de munca, sa incheie contracte de munca si sa le puna in executare conform legilor in vigoare si fara discriminare. Pentru a obtine eliberarea unui permis de rezidenta, salariatul va aduce dovada ca el este beneficiarul unui contract de munca.