Actele guvernului Republicii Moldova

INTRODUCERE

Dreptul în general se grupează pe ramuri distincte în funcție de obiectul de reglementare. Studiul administrației publice ca si dreptul administrativ de altfel ocupă ocupă un loc primordial în studiul dreptului. Întelegerea și cunoașterea științifică a oricărei materii este înlesnită de identificarea noțiunilor de bază, prin acesta putându-se descoperi esența fenomenului cercetat.

În contextul prezentei lucrări devine deosebit de importantă conturarea mecanismului de control al activității organelor autorităților publice, control efectual de instanțele judecătorești, fapt care constituie o garanție a exercitării drepturilor cetățenilor și un mijloc de protecție contra încălcării drepturilor subiective. Astfel, legiuitorul urmărind scopul instituirii unui mecanism eficient de control, introduce o dată cu adoptarea legii contenciosului administrativ, instituția controlului - ca instituție care are drept scop contracararea abuzurilor și exceselor de putere ale autorităților publice.

Ca subiect de conducere generală a administrației publice, Guvernul este învestit cu următoarea competență: promovează în viață legile Republicii Moldova, decretele Președintelui Republicii Moldova și exercită controlul asupra executării ordonanțelor și hotărîrilor sale; stabilește funcțiile ministerelor, ale altor autorități administrative centrale și ale celor din subordinea sa, asigură întreținerea autorităților administrației publice centrale în limitele mijloacelor financiare aprobate în acest scop de Parlament; coordonează și exercită controlul asupra activității organelor administrației publice locale ale Republicii Moldova; realizează programele dezvoltării economice și sociale a republicii, creează condiții pentru funcționarea autoadministrării; conduce organele de apărare a teritoriului, securității Republicii Moldova și a cetățenilor ei; asigură promovarea politicii interne și externe a Republicii Moldova.

CAPITOLUL I. EVOLUTIA INSTITUTIEI. ASPECTE TERMINOLOGICE

Intr-un stat de drept este important ca administrația, care reprezintă puterea executivă, să fie în același timp accesibilă, sensibilă privind drepturile omului și să poată fi supusă unui control.

Guvernul Republicii Moldova este autoritatea publica executiva suprema responsabilă în fața Parlamentului. Guvernul este împuternicit să rezolve toate problemele administrării publice, ce țin de competența lui, în conformitate cu Constituția Republicii Moldova și Legea cu privire la Guvern.

Guvernul asigură realizarea politicii interne și externe a statului și exercită conducerea generala a administrației publice. În exercitarea atribuțiilor, Guvernul se conduce de programul său de activitate, acceptat de Parlament .[11]

Sub aspect istoric, Guvernul sau Consiliul de Miniștri, ca organ de sine stătător, reprezintă o creație a vremurilor moderne, apărută odată cu primele Constituții, originea sa aflîndu-se, cel puțin în țările Europei continentale, în fostele consilii ale regelui din perioada absolutismului monarhic, Curia regis . În doctrina interbelică, termenul de guvern avea mai multe accepțiuni. [11]

In sens extins, termenul de guvern semnifica exercitarea suveranității de către titularul ei, adică suveranitatea în acțiune, care desemna cele două puteri politice: legiferarea și menținerea ordinii legale, aplicarea legilor în cuprinsul teritoriului. În sens restrîns, termenul de guvern desemna numai puterea executivă ori ministerul sau cabinetul ministerial.

În Constituția Republicii Moldova din 1994 cu ulterioarele modificări, Guvernul este reglementat în titlul III „Autoritățile publice“ în capitolul VI la art. 96-103, dar prevederi cu privire la această autoritate publică sînt înglobate în capitolul VII, intitulat „Raporturile Parlamentului cu Guvernul“ (art. 104-106/2), precum și în capitole, cum ar fi: cel consacrat Parlamentului (art. 66, art. 73, art. 74) sau în cel consacrat Președintelui Republicii Moldova (art. 85, art. 88, art. 91).