Administrația Publică Locală. Consiliul Local

Introducere

Articolul 121 din Constitutia Romaniei, intr-o logica fireasca, arata ca autonomia locala in comune si orase se realizeaza prin doua autoritati: consiliul local si respectiv primarul, ambele alese in conditiile legii. De asemenea textul scoate in evidenta ca aceste autoritati, desemnate prin vot , de comunitatea locala, sunt si autoritati care realizeaza administratia publica. In felul acesta, legiuitorul nostru constituent consacra dubla natura a autoritatii comunale si orasanesti alese, ceea ce reflecta dubla natura a comunei si orasului: colectivitate si unitate administrativ – teritoriala.

Consiliile locale sunt autoritati deliberative ale administratiei publice prin care se realizeaza autonomia locala , avand rolul de a rezolva treburile publice din commune si orase in conditiile prevazute de lege

1.Componenta si constituire a consiliilor locale

Consiliile locale au un numar de membri ce variaza intre 9 si 31 consilieri, care se stabileste prin ordin al prefectului in functie de numarul locuitorilot comunei sau orasului, numar raportat de catre institutul National de Statistica si Studii Economice la data de 1 ianuarie a anului in care au loc alegerile sau la data de 1 iulie a anului care precede alegerile.

Pentru constituire consiliului local este necesara validarea, in prealabil , a mandatelor consilierilor alesi.

In acest scop, consiliile locale aleg prin vot deschis , dintre membri lor, pe intraga durata a mandatului, o comisie de validare alcatuita din 3-5 consilieri.Aceasta comisie examineaza legalitatea alegerii fiecarui consilier si propune consiliului local validarea sau invalidarea mandatelor.Consiliul local valideaza sau invalideaza mandatele consilierilor cu votul deschis al majoritatii consilierilor prezenti la sedinta. Persoana al carei mandate este supus validarii sau invalidarii nu participa la vot. Hotararea de validare sau invalidare a mandatelor poate fi atacata de ceii interesati direct la instanta de contencios administrative, in termen de 5 zile de la adoptare sau de la comunicare, in cazul celor absenti de la sedinta. Instanta de judecata se pronunta in cel mult 30 de zile de la sesizare, hotararea sa fiind definitiva si irevocabila.

Invalidarea alegerii unui consilier poate intervene numai daca se constata existenta uneia din urmatoarele situatii:

a. incalcarea conditiilor de eligibilitate;

b. frauda electorala.

Constituirea consiliilor locale se face in termen de 20 de zile de la data alegerilor. Convocarea consilierilor declarati alesi penrtu sedinta de constituire se face de catre prefect. Sedinta este legal constituita daca parcitipa cel putin doua treimi din numarul consilierilor alesi si validati, in caz contrat, sedinta convoncadu-se peste trei zile, in aceleasi conditii. Daca nici dupa a doua convocare nu este intrunita majoritatea consilierilor locali, se va proceda la o a treia convocare peste alte trei zile, in aceleasi conditii. Potrivit articolului 30 alin. (3) din Legea nr. 215/2001, in situatia in care consiliul local nu se poate intruni nici la ultima convocare datorita absentei, fara motive temeinice, a consilierilor, iar acestia nu pot fi inlocuiti de supleantii inscrisi pe listele de candidate respective, prefectul va declara vacante, prin ordin, locurile de consilieri alesi care au lipsit nemoticar de la oricare din cele trei convocari anterioare. Ordinul prefectului poate fi atacat de cei in cauza la instanta de contecios administrative, in termen de 5 zile de la comunicare.

Consilierii in cauza pot face dovada in fata instantei judecatoresti ca absenta lor de la sedinta de constituire a consiliului local s-a datorat unei boli care a necesitat spitalizare sau a facut imposibila prezenta acestora la sedinta, a unei deplasari in strainatate in interes de serviciu sau a unor evenimente de forta majora. [art 20 alin. (5) din Legea nr.215/2001].