Adoptarea actelor administrative în situații de urgență

Cap. 1.Sistemul National de Management al Situatiilor de Urgenta

Sistemul National de Management al Situatiilor de Urgenta, denumit în continuare Sistem National, se înfiinteaza, se organizeaza si functioneaza pentru prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta, asigurarea si coordonarea resurselor umane, materiale, financiare si de alta natura necesare restabilirii starii de normalitate.

Sistemul National este organizat de autoritatile administratiei publice si se compune dintr-o retea de organisme, organe si structuri abilitate în managementul situatiilor de urgenta,constituite pe niveluri sau domenii de competenta, care dispune de infrastructura si de resursele necesare pentru îndeplinirea atributiilor prevazute în prezenta ordonanta de urgenta. În sensul prezentei ordonante de urgenta, termenii si expresiile folosite au urmatorul înteles:

a)- situatia de urgenta un eveniment exceptional, cu caracter nonmilitar, care prin amploare si intensitate ameninta viata si sanatatea populatiei, mediul înconjurator, valorile materiale si culturale importante, iar pentru restabilirea starii de normalitate sunt necesare adoptarea de masuri si actiuni urgente, alocarea de resurse suplimentare si managementul unitar al fortelor si mijloacelor implicate;

b)- amploarea situatiei de urgenta este marimea ariei de manifestare a efectelor distructive ale acesteia în care sunt amenintate sau afectate viata persoanelor, functionarea institutiilor statului democratic, valorile si interesele comunitatii;

c)- intensitatea situatiei de urgenta este viteza de evolutie a fenomenelor distructive si gradul de perturbare a starii de normalitate;

d)- starea potential generatoare de situatii de urgenta are un complex de factori de risc care, prin evolutia lor necontrolata si iminenta amenintarii, ar putea aduce atingere vietii si sanatatii populatiei, valorilor materiale si culturale importante si factorilor de mediu;

e) iminenta amenintarii si parametrii de stare si timp care determina declansarea inevitabila a unei situatii de urgenta;

f)- starea de alerta se declara potrivit prezentei ordonante de urgenta si se refera la punerea de îndata în aplicare a planurilor de actiuni si masuri de prevenire, avertizare a populatiei, limitare si înlaturare a consecintelor situatiei de urgenta;

g)- managementul situatiei de urgenta este ansamblul activitatilor desfasurate si procedurilor utilizate de factorii de decizie, institutiile si serviciile publice abilitate pentru identificarea si monitorizarea surselor de risc, evaluarea informatiilor si analiza situatiei, elaborarea de prognoze, stabilirea variantelor de actiune si implementarea acestora în scopul restabilirii situatiei de normalitate;

h)- monitorizarea situatiei de urgenta este un proces de supraveghere necesar evaluarii sistematice a dinamicii parametrilor situatiei create, cunoasterii tipului, amplorii si intensitatii evenimentului, evolutiei si implicatiilor sociale ale acestuia, precum si a modului de îndeplinire a masurilor dispuse pentru gestionarea situatiei de urgenta;

i)- factor de risc este un fenomen, proces sau complex de împrejurari congruente, în acelasi timp si spatiu, care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc;

j)- tipuri de risc sunt cazuri de forta majora determinate de incendii, cutremure, inundatii, accidente, explozii, avarii, alunecari sau prabusiri de teren, îmbolnaviri în masa, prabusiri ale unor constructii, instalatii ori amenajari, esuarea sau scufundarea unor nave, caderi de obiecte din atmosfera ori din cosmos, tornade, avalanse, esecul serviciilor de utilitati publice si alte calamitati naturale, sinistre grave sau evenimente publice de amploare determinate ori favorizate de factori de risc specifici; grevele nu pot fi considerate tipuri de risc în conditiile prezentei ordonante de urgenta;

k)- identificarea, înregistrarea si evaluarea tipurilor de risc si a factorilor determinanti ai acestora, înstiintarea factorilor interesati, avertizarea populatiei, limitarea, înlaturarea sau contracararea factorilor de risc, precum si a efectelor negative si a impactului produs de evenimentele exceptionale respective;

l) - interventia operativa - actiunile desfasurate, în timp oportun, de catre structurile specializate în scopul prevenirii agravarii situatiei de urgenta, limitarii sau înlaturarii, dupa caz consecintelor acesteia;

m)- evacuarea si masura de protectie luata în cazul amenintarii iminente, starii de alerta ori producerii unei situatii de urgenta si care consta în scoaterea din zonele afectate sau potential a fi afectate, în mod organizat, a unor institutii publice, agenti economici, categorii sau grupuri de populatie ori bunuri si dispunerea acestora în zone si localitati care asigura conditii de protectie a persoanelor, bunurilor si valorilor, de functionare a institutiilor publice si agentilor economici.