Consolidarea Terenurilor - Aspectul Juridic

Întroducere

Regulamentul cu privire la consolidarea terenurilor agricole a intrat în vigoare. Autorităţile mizează pe impulsionarea procesului de consolidare, care nu a înregistrat mari succese în ultimii doi ani.

Potrivit documentului, la prima etapă, vor fi selectate localităţile care doresc consolidarea terenurilor agricole. La a doua etapa, va fi elaborat proiectul de consolidare cu implementarea acestuia de catre beneficiari. Ulterior, va urma autentificarea drepturilor deţinătorilor de teren, în cadrul terenurilor consolidate, prin înregistrarea actelor la oficiile cadastrale.

Consolidarea terenurilor agricole presupune atît comasarea parcelor dispersate ale unui singur proprietar, cît şi comasarea unor terenuri în cadrul unor exploataţii corporative, în baza metodelor de vînzare-cumpărare, arendă, cooperare, asociere.

Cheltuielile pentru elaborarea unui proiect de consolidare a unor suprafeţe mari de terenuri agricole se ridică la 50-70 mii lei. Perfectarea drepturilor de proprietate va costa cca 120 lei, iar înregistrarea actelor la cadastru - 40 de lei.

Autorităţile estimează că, potrivit practicii mondiale şi europene, consolidarea totală a terenurilor agricole ar putea dura o perioada de 60-150 de ani.

Autorităţile au anunţat recent ca au fost selectate şase localităti, unde vor fi implementate proiecte-pilot de consolidare a terenurilor, cu sprijinul financiar al Băncii Mondiale, care va oferi în acest sens 700 mii USD.

Premierul Vasile Tarlev a declarat recent ca oamenii de ştiinta, practicienii şi politicienii s-au convins ca pe o suprafaţă agricolă mai mica de 350-400 de hectare nu este posibilă agricultura cu valoare adaugată şi nici recuperarea investiţiilor. Potrivit lui, pentru parcelare a fost nevoie "de miliarde de lei şi a fost necesar să treacă 10 ani pentru a-i convinge pe acei donatori care au finanţat parcelarea şi distrugerea să finanţeze suplimentar deja consolidarea pămîntului".

Potrivit estimărilor prealabile, consolidarea a doar jumătate din terenurile agricole ale R. Moldova îi va costa pe proprietarii agricoli cca 340 mln lei.

Consolidarea terenurilor agricole începe să-şi ia vînt şi în Republica Moldova, deaceia şi mi-am ales această tema, care pare a fi destul de interesantă. Cît priveşte actualitatea temei nici nu se poate exprima cît este de actuală şi importantă această temă, atît pentru populaţia republicii noastre cît şi pentru economia şi relaţiile de parteneriat cu alte ţări, în care consolidarea terenurilor agricole este la un nivel mult mai avansat decît cea de la noi din ţară.

În anul 2007 a demarat unul din primele proiecte pilot care are drept scop consolidarea terenurilor agricole din 6 localităţi di raioanele de nord-vest a Republicii Moldova, unul din scopurile acestui proiect pilot este de a întregi acele porţiuni de teren care pe parcursul anilor cît şi a altor proiecte “Pămînt” a fost dezmembrat şi astfel a scazut şi % de teren care este prelucrat conform tehnologiilor performante, deoarece este cunoscut faptul ca o agricultură poate să existe numai în cazul unei tehnologii avansate de lucrare a solului, сît şi respectarea unor indicatori economici care duc la creşterea potenţialului de producere şi cultivare a diferitor specii de culturi. Pentru aceasta avem nevoie mai întîi de un terotoriu mai întins (mai mare) care ar permite efectuare de noi lucrări cu diferite combine ultramoderne care au o capacitate înaltă de lucrare a solului şi cu un grad scăzut de pierderi de capital (motorină, uleiuri, muncitori).

În urma acestor investiţii capitale din partea Băncii Mondiale cît şi din partea unor investitori străini, şi cu ajutorul oamenilor de ştiinţă din Republica Moldova se încearcă de a face acei primii paşi în ceea ce se numeşte „Consolidarea terenurilor agricole” în urma cărora se cearcă să se ajungă la alt nivel de dezvoltare a ramurii agricole din ţara noastră.

Capitolul I REGULAMENTUL PRIVIND CONSOLIDAREA

TERENURILOR AGRICOLE

1.1 Dispoziţii generale

Scopul Regulamentului privind consolidarea terenurilor agricole (în continuare - Regulament) este reglementarea, în cadrul legislaţiei existente, a acţiunilor proprietarilor de terenuri agricole, autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, oficiilor cadastrale teritoriale, persoanelor fizice şi juridice, participante la procesul de consolidare a terenurilor agricole, orientate spre folosirea raţională şi eficientă a acestor terenuri.

În sensul prezentului Regulament, următoarele noţiuni principale semnifică:

a) parcelare - divizare a cotelor de teren echivalent în mai multe terenuri mici;

b) reparcelare - complex de măsuri organizatorice, tehnice, juridice, economice îndreptate spre reamplasarea terenurilor dispersate în teritoriu, avînd drept scop final alipirea lor în scopul comasării într-un număr mai mic cu dimensiuni mai mari;

c) dispersare - amplasarea terenurilor în spaţiu la distanţe mari, efectuată în

procesul divizării cotelor echivalente de teren;

d) comasarea terenurilor - acţiune juridică în urma căreia mai multe terenuri, obiecte independente de drept, se contopesc într-un singur obiect de drept; hotarele dintre terenurile contopite dispar .

Regulamentul reglementează acţiunile subiecţilor procesului de consolidare prin intermediul elaborării şi implementării proiectelor de consolidare a terenurilor agricole.

Proiectul de consolidare a terenurilor agricole (în continuare - Proiectul de consolidare) cuprinde un complex de măsuri avînd drept scop formarea unor terenuri compacte în spaţiu şi stabile în timp în vederea folosirii lor raţionale. Proiectul de consolidare poate fi elaborat atît de către întreprinderi de stat sau municipale, cît şi de către întreprinderi private, selectate, prin concurs, de Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, în baza Regulamentului cu privire la atestarea specialiştilor în domeniul consolidării terenurilor agricole, aprobat de Guvern.