Contencios Administrativ

Introducere

Dreptul în general se grupeaza pe ramuri distincte în functie de obiectul de reglementare. Studiul administratiei publice ca si dreptul administrativ de altfel ocupa ocupa un loc primordial în studiul dreptului.

Întelegerea si cunoasterea stiintifica a oricarei materii este înlesnita de identificarea notiunilor de baza, prin acesta putându-se descoperi esenta fenomenului cercetat.

Având în vedere importanta deosebita pe care o ridica fenomenul administrativ an tara noastra, în urma evenimentelor din 1989, am gasit necesara abordarea temei de fata, ‘Procedura contenciosului administrativ conform Legii nr. 29 din 7.11.1990’, pornind de la actualitatea sa si de la faptul ca actuala Constitutie a României (aprobata la 21.11.1991) prevede prin drepturile si libertatile fundamentale ale cetatenilor si ‘dreptul persoanei vatamate de o autoritate administrativa’. Astfel articolul 48 din Constitutie statueaza: ’Persoana vatamata într-un drept al sau de o autoritate publica printr-un act administrativ sau prin nesolutionarea în termenul legal a unei cereri, este îndreptatita sa obtina recunoasterea dreptului pretins, anularea actului si repararea pagubei. Conditiile si limitele exercitarii acestui drept se stbilesc prin lege organica.’

Aceasta lege organica la care se refera textul constitutiei este însasi Legea contenciosului administrative nr.29 din 7 noiembrie 1990, modificarile intervenite prin Legea nr. 59/23.07.1993 pentru modificarea codului familiei, a Legii contenciosului administrativ nr.29/1990 si a Legii nr.94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de conturi (M.Of. n. 177/26.07.1993).

De aici rezulta si importanta pe care a dat-o legiuitorul acestei institutii juridice, prin consacrarea acetui drept al cetatenilor si în legea fundamentala a tarii, care este Constitutia României.

Contenciosul administrative roman ale radacinilor adânc înfipte în istoria tarii noastre, el aparân la 1864, cand Legea din 11 februarie se înfiinteaza Consiliul de Stat ca organ consultative pe lânga Guvern, ceea ce dovedeste ca înaintasii nostri au acordat o atentie deosebita acestei institutii juridice.

Pentru realizarea acestei lucrari mi-am propus o sinteza, înglobând puncte de vedere ale juristilor mai ales, prevederei legale cuprinse în acte normave aparute în decursul timpului, semnalarea acestor aspecte contemporane legate de aceasta institutie juridica, având ca obiectiv o corecta interpretare si întelegere a contenciosului administrativ, în vedrea reinstaurarii unei democratii stabile în tara noastra.

În raport cu obiectivul propus propus prin tratarea acestei teme, am strecurat desfasurarea analizei pe trei capitole si anume:

1. Contenciosul administrativ- notiunea si rolul acestei institutii în apararea drepturilor fundamentale ale omului si cetateanului;

2. Partile litigiului, obiectul actiunii si instntele administrative si

3. Procedura contenciosului administrativ.

Astfel, în primul capitol am urmarit aspectele legate de evolutia istorica a contenciosului administrative în România si categorii dde contencios administrativ.

Pentru a putea reda correct tema de baza a acestei lucrari si anume ‘procedura contenciosului administrativ’, tratata în capitolul III, structurata în trei sectiuni, cuprinzand: raspunderea în contenciosul administrativ, caile de atac împotriva sentintelor pronuntate de instantele de contencios administrativ si respectiv executarea hotarârilor pronuntate de instantele de contencios administrativ, am considerat necesar si important mai întâi introducerea unui capitol separa, capitolul II, referitor la caracterul contenciosului administrativ, partile în litigiu de contencios administrativ, obiectul actiunii de contencios administrativ, instantele de contencios administrativ, actele administrative exceptate de la controlul judecatoresc, actele administrative exceptate de controlul judecatoresc, precum si rolul actelor pregatitoare si operatiunilor tehnico-materiale în lumina contenciosului administrativ, toate reglementate de Legea nr.29/1990, modificata prin Legea 59/1993.