Controlul administrației prin justiție

1.Particularitatile controlului

Controlul judecatoresc asupra actelor administrative constituie o garantie suplimentara a exercitarii depline de catre cetateni a drepturilor lor,o protective juridical impotriva eventualelor incalcari ale acestor drepturi.

Necesitatea unui control jurisdictional asupra activitatii autoritatii publice este astazi recunoscuta in toate statele si de catre specialistii in problemele de drept.

Controlul jurisdictional asupra activitatii autoritatilor publice se impune nu numai pentru protectia drepturilor cetatenilor,a drepturilor omului,in general ,ci si pentru imbunatatirea activitatii organelor de stat,a sarcinilor generale ale statului.

Controlul instanetelor judecatoresti asupra actelor administrative prezinta anumite particularitati ,care sunt o consecinta a insasi naturii justitiei,ca forma fundamental de activitate a statului,activitate desfasurata de instantele judecatoresti.

Solutionand litigiile juridice ,instantele judecatoresti adopta hotarari care beneficiaza de autoritate de lucru judecat,avand ca scop restabilirea legalitatii atunci cand aceasta a fost incalcata ,precum si aplicarea sanctiunilor prevazute de lege persoanelor ca s-au facut vinovate de producerea incalcarilor.

Litigii juridice pot sa apara si in cadrul activitatii desfasurate de autoritatile publice ,in cazul in care, in aceasta activitate,sunt inculcate drepturi pe care legea le acorda persoanelor fizice si juridice.

Cei vatamati in drepturile lor, conferite de lege ,se pot plange instantelor judecatoresti ,cerand sa fie restabilita legalitatea ce a fost incalcata ,iar in situatia in care ,prin acea incalcare,le-au fost povocate prejudicii,sa li se acorde si despagubiri pentru repararea prejudiciului.exercitarea controlului judecatoresc asupra actelor administrative este stabilita de lege ,care reglementeaza competenta instantelor judecatoresti in acest domeniu,conditiile de exercitare a controlului,modul de infaptuire a controlului.

Potrivit legii ,instantele judecatoresti au o competent generala in ceea ce priveste exercitarea controlului asupra actelor administrative,in timp ce alte organe cu atributii jurisdictionale pot exercita controlul; numai in cazurile si in conditiile strict prevazute de lege.

Controlul instantelor judecatoresti asupra activitatii organelor administratiei publice se exercita in conditiile stabilite de legea cadru ,care este Legea contenciosului administrativ nr,554/2004.

Dar controlul instantelor judecatoresti asupra activitatii organelor administratiei de stat se desfasoara si in conditiile reglementate de lege speciala.

O alta particularitate privind controlul judecatoresc asupra actelor administrative consta in aceea ca atunci cand exercita controlul asupra ctivitatii organelor autoritatilor publice ,instantele judecatoresti trebuie sa aprecieze daca aceasta activitate este sau nu este legala ,dar nu au dreptul sa se pronunte daca este sau nu este oportuna.aprecierea oportunitatii activitatii autoritatilor publice este de competent altor organe.Instantele judecatoresti nu pot exercita controlul decat numai daca sunt sesizate printr-o cerere in acest sens.

Pentru a se adresa instantelor judecatoresti pentru obtinetrea anularii unui act administrative,este necesar indeplinirtea urmatoarelor conditii:

- Reclamantul sa fie persoana fizica sau juridica;

- Paratul trebuie sa fie o autoritate publica;

- Actul atacat trebuie sa fie un act administrative;actul administrativ atacat trebuie sa fie illegal;

- Actul administrative trebuie sa vatame un drept subiectiv;

- Actiunea la instant judecatoreasca trebuie sa fie precedata de procedura administrativa prealabila;

- Actiunea in justitie trebuie sa fie introdusa in termenul stabilit in lege;

- Actul atacat sa nu fie exceptat de la controlul judecatoresc,potrivit legii nr.554/2004.

In afara actelor administrative ,pot fi atacate in justitie,potrivit legii nr.554/2004,refuzul nejustificat de a satisface o cerere privitoare la un drept recunoscut de lege,precum si nerezolvarea unui asemenea cerere in termenul stabilite de lege.

Modalitati de exercitare a controlului judecatoresc

O prima modalitate de exercitare a controlului judecatoresc asupra activitatii autoritatilor publice o constituie actiunea directa in justitie impotriva actelor administrative

In afara de acesta,mai exista o modalitate ,anume controlul exercitat pe cale de ilegalitate,ridicata in fata instantelor judecatoresti ,cu ocazia desfasurarii unui proces civil ,penal etc.Exceptia de ilegalitate trebuie sa se refere la un act administrative ,avand legatura cu cauza pe care instant judecatoreasca trebuie s-o sulutioneze.

Instantele judecatoresti pot exercita controlul asupra legelitatii oricarui act administrativ, in afara de cauzele cand legea dispune in mod expres exceptarea de la acest control a unor anumite categorii de acte administrative.