Cooperarea transfrontalieră între România și Ungaria

Introducere

Cooperarea transfrontalieră reprezintă colaborarea directă între regiuni învecinate de-a lungul graniţei, în toate domeniile, şi dintre autorităţile locale şi regionale, implicând toţi actorii.

Deşi cooperarea transfrontalieră nu este un fenomen nou, modificările în spaţiul internaţional au determinat o creştere remarcabilă a numărului de astfel de iniţiative, sprijinite şi de programele comunitare.

În prezent regiunile de graniţă din est şi vest ale Uniunii Europene constituie baza procesului integrării europene complete. Cooperarea transfrontalieră este vazută ca având un rol important în accentuarea cooperării peste graniţele naţionale, sprijinirea dezvoltării reţelelor pan-europene de transport şi a comunicaţiilor .

Lucrarea cuprinde un studiu cu privire la relaţiile dintre România şi Ungaria, şi a tratatelor de cooperare şi bună vecinătate, structurată în patru mari capitole, fiecare având la rândul său subcapitole şi secţiuni. Primul capitol constă în familiarizarea cu termenii şi conceptele care vor fi des intâlnite pe parcurs. Capitolul doi face o scurtă trecere prin istoria relaţiilor dintre cele două ţări, începând cu anii ’20. Cel ce-al treilea capitol, cel mai mare de altfel, prezintă detaliat toate etapele prin care cele două ţări şi-au dezvoltat relaţiile de cooperare. Ultimul capitol, aşa cum este asteptat, cuprinde concluziile trase în urma acestui studiu.

Beneficiile cooperării transfrontaliere maghiaro-române în domeniile: social, economic, juridic, administrativ şi cultural pentru localităţile aflate la graniţa celor două ţări au evoulat semnificativ in ultimii ani. Menţinerea unor legături strânse între localităţile înfrăţite este extrem de importante pentru că numai aşa se pot rezolva problemele de interes general.

Capitolul I. Noţiuni generale

I.1. Coeziunea economică şi socială

Cooperarea teritorială europeană la graniţele externe UE are două componente majore: Politica de Coeziune şi Politica Europeană de Vecinătate. Coeziunea economică şi socială s-a dezvoltat pe baza politicii regionale realizată în mod treptat. În Tratatul CE se subliniază necesitatea asigurării unei dezvoltări armonioase, reducând diferenţele diferite regiuni.

Instrumentele financiare utilizate în cadrul politicii de coeziune economica şi socială sunt :

1. Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) - destinat, conform art. 160 TCE, să contribuie la corectarea principalelor dezechilibre regionale în Comunitate, prin participarea la dezvoltarea şi ajustarea structurală a regiunilor rămase în urmă şi la reconversia regiunilor industriale în declin.

2. Fondul social european (FSE) - instrumentul principal prin care Comunitatea promovează politica socială, susţinând crearea de noi locuri de muncă, formarea şi reconversia profesională, inclusiv reinserţia profesională a şomerilor.

3. Fondul european de orientare şi de garanţie agricolă (FEOGA) - compus din două secţii. Secţia „Orientare”, care susţine financiar cheltuielile pentru dezvoltarea rurală, şi secţia „Garanţie”, care finanţează politica comună de piaţă, preţurile agricole şi acţiunile de dezvoltare rurală care însoţesc susţinerea pieţei agricole.

I.2. Conceptul de cooperare transfrontalieră

Cooperarea transfrontalieră este, în sens larg, acea formă de cooperare care depăşeşte graniţele naţionale şi priveşte autorităţile sau instituţiile regionale ori locale.

Tipuri:

- cooperare interregională - este cooperarea între autorităţi regionale şi locale, mai ales în domenii singulare, şi între anumiţi actori, cu o organizare în curs de dezvoltare datorită tradiţiei scurte;

- cooperare transnaţională - se referă la cooperarea între ţări, uneori cu participarea regiunilor, mai ales în ceea ce priveşte domenii speciale – dezvoltarea regională – în conexiune cu alte domenii mai ample, conexe, în care organizarea este încă în curs de desfăşurare;

- cooperarea transfrontalieră - este cooperarea nemijlocit învecinată a autorităţilor regionale şi locale de-a lungul unei frontiere în toate domeniile vieţii, cu participarea tuturor actorilor, organizată pentru că există o lungă tradiţie.

Cooperarea transfrontalieră se realizeaza în cadrul euroregiunilor, precum şi prin participarea regiunilor de dezvoltare la structurile şi organizaţiile europene care promovează dezvoltarea economică şi instituţională a acestora, în scopul realizării unor proiecte de interes comun .