Dreptul administrativ în statul de drept

Drept administrativ

Definitia dreptului administrativ

Dreptul administrativ poate fi definit ca ramura a dreptului public, care reglementeaza relatiile sociale din sfera administratiei publice, precum si pe cele de natura conflictuala dintre autoritatile administratiei publice, sau alte autoritati statale, pe de o parte, si cei vatamati in drepturile lor prin acte administrative ale acestor autoritati, pe de alta parte.

Dreptul administrative face parte din ramura dreptului public care a aparut, dupa cum se exprima prof. univ. Emil Molcut, inaintea altor ramuri ale dreptului public. Caci inaintea oricaror altor preocupari si activitati, omul a trebuit sa o puna pe cea privind modul in care isi organizeaza comunitatea, cum se apara impotriva dusmanilor, acestea fiind dimensiuni ale activitatii administrative. Autoritatilor de natura administrativa care s-au cristalizat de-a lungul timpului, pe teritoriul tarii noastre, li s-a aplicat un anumit gen de norme juridice care nu a apartinut, categoric, numai dreptului public, asa cum subliniaza si prof. univ. Antonie Iorgovan, referindu-se insa stric la perioada evului mediu, careia i s-au aplicat “reglementari specifice dreptului feudal romanesc ( dreptul tarii, pravilele si dreptul domnesc), care contineau in egala masura norme de drept public si de drept privat”.

Notiunea dreptului administrativ este analizata diferit in literatura de specialitate. In optinia unui autor, aceasta notiune are doua sensuri, si anume: un prim sens, prin care se evoca un grup de norme juridice care, datorita particularitatilor pe care le prezinta, formeaza o ramura distincta de drept, in cadrul sistemului dreptului. Intr-un al doilea sens, conceptul evoca acea ramura a stiintei juridice care concretizeaza normele dreptului administrativ. Insa intre cele doua sensuri ale notiunii exista o stransa legatura, normele dreptului administrativ fiind obiect de cercetare pentru disciplina stiintifica a dreptului administrativ.

Alti autori definesc dreptul administrativ ca fiind acea ramura a dreptului care cuprinde ansamblul normelor juridice ce reglementeaza raporturile sociale referitoare la organizarea si activitatea administratiei publice, in baza si in executarea legii.

Dreptul administrativ poate fi conceput ca reprezentand ramura dreptului public care reglementeaza raporturile din sfera administratiei publice active, raporturile acesteia cu celelalte autoritati publice, cu particularii, cele care privesc organizarea si functionarea ei, precum si pe cele de natura conflictuala, dintre administratie, pe de o parte, si cei vatamati in drepturile sau interesele lor legitime, pe de alta parte. Aceasta definitie impune urmatoarele precizari:

• Sintagma “administratie” trebuie inteleasa in acceptiunea ei la tot sensul, care include atat autoritati publice, statale sau autonome locale, cat si agenti privati autorizati sa presteze anumite servicii publice si implicati astfel in infaptuirea administratiei publice.

• Precizarea inerta oricarei definitii care vizeaza o disciplina juridica, privind ramura de drept careia apartine aceasta, in speta fiind vorba despre ramura de drept public.