Formarea și evaluarea funcționarilor publici

CAPITOLUL I - FORMAREA PROFESIONALA - ELEMENT ESENTIAL IN DEZVOLTAREA CARIEREI FUNCTIONARILOR PUBLICI

I.1. Aspecte generale

Ţinând seama de contextul european dar şi de necesitatea dezvoltării sistemului administrativ românesc, reforma administraţiei publice urmăreşte, printre altele, îmbunătăţirea managementului din sectorul public şi eficientizarea activităţii administraţiei publice prin dezvoltarea unui corp al funcţionarilor publici profesionist, stabil şi neutru politic.

Conceptul de carieră are numeroase înţelesuri, neexistând până în prezent o definiţie oficială unanim acceptată, care să întrunească consensul specialiştilor

Dezvoltarea carierei profesionale nu este o problemă de sine-stătătoare, ci trebuie privită în contextul vieţii şi dezvoltării de ansamblu a unei persoane si nu numai în calitatea sa de angajat

Sistemul de instruire pe termen lung pentru funcţionarii publici din ţara noastră se află încă în proces de definitivare. În acest context este necesară o orientare pentru dezvoltarea strategiilor specifice de instruire, prin stabilirea unui cadru pentru identificarea principalelor elemente în dezvoltarea unei strategii de instruire şi a problemelor care trebuie luate în considerare în contextul instituţional al instruirii.

Pregătirea profesionalã teoreticã şi practicã a personalului din administraţia publicã trebuie avutã în vedere în acţiunea de formare a acestuia, pornind de la caracterul multilateral şi specializat al activităţii în administraţia publicã, caracter ce determinã şi o pregătire profesionalã diferenţiată.

Compartimentele de resurse umane din autorităţile şi instituţiile publice, care sunt responsabile de identificarea necesităţilor de instruire şi de punerea în practică a procesului de instruire, pentru a-si putea dezvolta un plan de instruire, pentru propria lor instituţie, trebuie să abordeze următoarele probleme esenţiale:

- definirea obiectivelor de instruire;

- dezvoltarea unui chestionar al necesităţilor de instruire;

- realizarea unei analize a necesităţilor de instruire;

- identificarea necesităţilor de instruire şi a cerinţelor procesului de furnizare a cursurilor;

- elaborarea unui plan de instruire care să includă elementele necesare identificării şi desfăşurării instruirii.

Programul de guvernare pentru perioada 2005-2008, prevede în domeniul instruirii funcţionarilor publici:

- instruirea funcţionarilor publici în dreptul comunitar, precum şi în aplicarea programelor europene;

- instruirea funcţionarilor publici în corelare directă cu fiecare plan de acţiune prin care se introduc măsuri de reformă;

- demonopolizarea sistemului de formare şi perfecţionare profesională în administraţia publică, prin diversificarea ofertei curiculare, precum şi crearea de secţii sau facultăţi de profil în centrele universitare

Nevoia de instruire este aceea de a stabili o abordare a activităţii de instruire cât şi un cadru general de realizare a activităţii de educare şi formare profesională sistematică, în domeniul administraţiei publice

Analiza necesarului de formare profesională este un studiu sistematic necesar pentru :

a. dezvăluirea adevăratelor probleme, cauzele acestora şi găsirea de soluţii;

b. identificarea domeniilor în care performanţele trebuie îmbunătăţite;

Formarea profesională a funcţionarilor publici cuprinde:

- formarea profesională iniţială;

- formarea profesională continuă.

Formarea profesională iniţială a funcţionarilor publici asigură pregătirea necesară pentru dobândirea competenţelor profesionale minime necesare pentru obţinerea unui post.

Formarea profesională continuă a funcţionarilor publici este ulterioară formării iniţiale şi asigură adulţilor fie dezvoltarea competenţelor profesionale deja dobândite, fie dobândirea de noi competenţe.

Competenţa profesională reprezintă capacitatea de a realiza activităţile cerute de post la nivelul calitativ specificat în fişa postului.

Competenţele profesionale se dobândesc pe cale:

- formală;

- non-formală.