Infracțiunea de Contrabandă

CAPITOLUL I

CONSIDERAŢII GENERALE

1.1. Regimul juridic vamal în România

Codul Vamal român defineşte regimul juridic vamal, regimul care cuprinde totalitatea normelor prevãzute de legislaţia în vigoare, care privesc controlul vamal,vãmuirea bunurilor introduse sau scoase din ţarã, aplicarea tarifului vamal şi celelalte operaţiuni vamale elaborate şi aplicate de autoritãţile publice potrivit competenţei lor, în conformitate cu normele dreptului internaţional, al tratatelor, acordurilor, convenţiilor şi protocoalelor încheiate de statul român cu alte state.

Regimul juridic vamal cuprinde, de asemenea, şi normele prevãzute în legislaţia internã referitoare la desfãşurarea diverselor activitãţi şi proceduri pe teritoriul vamal al României, în înţelesul art 142 Cod Penal, combinat cu art. 1 din OUG 80/1999, privind frontiera de stat a României. Fiecãrei reguli de conduitã instituite prin regimul juridic vamal îi corespunde o categorie de fapte ilicite.

Ilicitul penal în domeniul vamal cuprinde ansamblul faptelor comisive ( ce se pot sãvârşi şi printr-o omisiune), care ameninţã sau lezeazã grav regimul juridic vamal al României şi care, constituind o sursã vãditã de fraudã ori de indisciplinã socialã – sunt sancţionate de lege cu pedepse.

Legea penalã intervine, deci, în momentul sãvârşirii unei infracţiuni vamale, pentru garantarea bunei şi normalei desfãşurãri a raporturilor sociale, pentru protecţia finanţelor publice, pentru asigurarea ordinii şi disciplinei sociale în activitatea de trecere peste frontiera de stat a bunurilor. Introducerea sau scoaterea din ţarã a mãrfurilor, a mijloacelor de transport şi a oricãror alte bunuri este permisã numai prin punctele de control pentru trecerea frontierei de stat. La trecerea frontierei de stat, mãrfurile, mijloacele de transport şi alte bunuri sunt supuse vãmuirii de cãtre autoritãţile vamale. În punctele de control pentru trecerea frontierei de stat şi pe teritoriul ţãrii sunt organizate birouri vamale care funcţioneazã potrivit legii.

Procedura de vãmuire cuprinde ansamblul de operaţiuni efectuate de autoritatea vamalã de la prezentarea mãrfurilor, a mijloacelor de transport şi a altor bunuri, pânã la acordarea liberului de vamã. Noul Cod Vamal aduce numeroase modificãri în ceea ce priveşte structura organizatoricã a autoritãţii vamale. Activitatea autoritãţii vamale se exercitã în România prin:

• Direcţia Generalã a Vãmilor:

• Direcţiile regionale vamale:

• Birourile vamale.

Potrivit noilor modificãri, aduse prin Legea nr.86/2006, în România existã organul central, respectiv Direcţia Generalã a Vãmilor şi, în teritoriu, direcţii regionale vamale, birouri vamale şi, în anumite locuri, puncte vamale. În cadrul politicii vamale a statului, autoritatea vamalã exercitã atribuţiile conferite prin reglementãrile vamale, pentru realizarea vãmuirii bunurilor introduse sau scoase din ţarã. Deşi autoritatea vamalã nu concepe şi nu înfãptuieşte politica vamalã, ea îşi poate aduce o contribuţie serioasã la înfãptuirea acestei politici, în procesul de elaborare şi perfecţionare a unor acte normative în domeniu.

Infracţiunile vamale sunt cele mai grave fapte sãvârşite în sfera raporturilor juridice vamale, deoarece prin comiterea lor este ameninţatã economia naţionalã, este pãgubit bugetul de stat, unele dintre acestea întreţinând şi dezvoltând economia subteranã. Dintre aceste infracţiuni vamale, contrabanda este una din cele mai grave fapte sãvârşite, fiindcã prin comiterea ei, se ameninţã sau se lezeazã efectiv valori sociale de maxima importanţã pentru ordinea publicã, şi, în mod corespunzãtor, pentru interesele legitime ale cetãţenilor.