Legislația Națională Privind Politica de Mediu după Aderarea Romaniei la Uniunea Europeana

Introducere

Politica de mediu a Uniunii Europene deşi este considerată o politică relativ nouă având aproximativ doar trei decenii de activitate, din anul 1986 prin semnarea Actului Unic European, a reuşit până în acest moment să provoace şi să prezinte un real interes pentru cercetători, oameni de ştiinţă, studenţi, dar mai ales pentru instituţii şi organizaţii naţionale şi internaţionale. Astfel încât şi pentru Uniunea Europeană politica de mediu reprezintă o provocare pe termen lung la care Uniunea trebuie să facă faţă ţinând cont de intensitatea globalizării. Privită de multe ori ca o soluţie sustenabilă a creşterii economice politica de mediu îşi stabileşte clar obiectivele, obiective care îşi propun de fapt creşterea calităţii vieţii atât pentru generaţiile prezente cât şi pentru cele viitoare. Din acest motiv politica de mediu nu apare întâmplător, ea apare în contextul în care gradul de poluare al planetei creşte, numărul populaţie creşte, legăturile economice cresc, gradul de sărăcie creşte iar toate acestea duc la un mediu nesănătos şi nefavorabil creşterii economice şi protecţiei mediului. Pe acest fundal apare politica de mediu ca o reacţie împotriva acestor mari probleme. Bineînţeles politica de mediu este privită ca o componentă a ,,triunghiului magic’’ triunghi care urmăreşte interacţiunea şi compatibilitatea a trei mari sisteme: economic, social şi ambiental. Crezul Uniunii fiind acela de a creşte calitativ şi nu cantitativ.

De asemenea prin politica de mediu Uniunea Europeană intensifică gradul de integrare, se ştie că o problemă de mediu nu are un caracter naţional de multe ori caracterul ei este transfrontalier astfel încât pentru o rezolvare cât mai eficientă statele trebuie să coopereze şi să colaboreze pentru a rezolva acea problemă. Din acest motiv fiecare stat este interesat şi acordă o importanţă deosebită politicii de mediu, formând o conştiinţă de mediu în rândul cetăţenilor Uniunii astfel încât fiecare cetăţean să aibă parte de un mediu cât mai sănătos.

Capitolul 1

1.1 Politica de Mediu în Uniunea Europeană

Mediul reprezintă ansamblul de condiţii şi elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice şi anorganice, precum şi fiinţele vii, sistemele naturale în interacţiune, cuprinzând elementele enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale şi spirituale, calitatea vieţii şi condiţiile care pot influenţa bunăstarea şi sănătatea omului. Deteriorarea acestor elemente constituie de multe ori grave probleme ce se cer a fi soluţionate. Astfel protecţia mediului reprezintă o problemă care interesează şi afectează toţi cetăţenii. Datorită faptului că daunele aduse mediului au devenit din ce în ce mai grave, dorinţa de a face sacrificii pentru îmbunătăţirea condiţiilor de mediu a crescut considerabil. În acest context a apărut politica de mediu ca o reacţie împotriva acestor probleme cu caracter global. Politica de Mediu a UE se înscrie în rândul aşa-ziselor politici comunitare de ,,acompaniament’’ denumite astfel pentru a se evidenţia rolul lor secundar ( precum politica socială, politica în domeniul ştiinţei şi tehnologiei ) în raport cu celelalte politici aferente cum ar fi ,,politica economică monetară’’. Şi cu toate acestea politicii de mediu i se acordă sume tot mai mari din bugetul Uniunii de multe ori depăşind politicile exclusive. În prezent politica de mediu are un caracter orizontal ceea ce înseamnă că orice politică a Uniunii precum şi orice acţiune întreprinsă trebuie să ţină cont de principiile politicii de mediu. Uniunea Europeană este singura organizaţie din lume care acordă o atenţie deosebită politicii de mediu, din acest punct de vedere putem spune că UE este promotorul global al dezvoltării durabile ce constituie un bun model pentru celelalte organizaţii internaţionale. În cartea Handbook of European Union Politics, Andrea Lenschow dă o dimensiune mult mai mare politicii de mediu şi spune că această dimensiune este dată de importanţa pe care Uniunea o acordă politicii de mediu. Andrea Lenschow spune că politica de mediu este o politică de punte ,,bridging policy’’ adică politica de mediu privită ca soluţie la o creştere sustenabilă a economiei.