Modurile de dobândire a dreptului de proprietate publică

CAPITOLUL I

Prezentarea legislației

Dispozițiile legale privind proprietatea publică le regăsim în Noul Cod civil din 2011, în Cartea a III- Despre bunuri, Titlul VI- Proprietatea publică, Capitolul I- Dispoziții generale.

1. Ce este dreptul de proprietate publică?

Proprietatea publică este dreptul subiectiv ce aparține statului sau unităților administrativ-teritoriale și are ca obiect bunurile care, fie prin natura lor, fie printr-o dispoziție a legii sunt de uz sau de utilitate publică.

Proprietatea publică este dreptul de proprietate ce aparține statului sau unei unități administrativ-teritoriale asupra bunurilor care, prin natura lor sau prin declarația legii, sunt de uz ori de interes public, cu condiția să fie dobândite prin unul dintre modurile prevăzute de lege.

2. Delimitarea de domeniul privat.

Constituie obiect exclusiv al proprietății publice bogățiile de interes public ale subsolului, spațiul aerian, apele cu potențial energetic valorificabil, de interes național, plajele, marea teritorială, resursele naturale ale zonei economice și ale platoului continental, precum și alte bunuri stabilite prin lege organică.

Celelalte bunuri care aparțin statului ori unităților administrativ-teritoriale fac parte, după caz, din domeniul public sau din domeniul privat al acestora, însă numai dacă au fost, la rândul lor, dobândite prin unul dintre modurile prevăzute de lege.

3. Domeniul public național, județean și local.

Bunurile proprietate publică fac parte din domeniul public național, județean sau, după caz, local. Delimitarea dintre domeniul public național, județean și local se face în condițiile legii. Bunurile care formează obiectul exclusiv al proprietății publice a statului sau a unităților administrativ-teritoriale potrivit unei legi organice nu pot fi trecute din domeniul public al statului în domeniul public al unității administrativ-teritoriale sau invers decât ca urmare a modificării legii organice. În celelalte cazuri, trecerea unui bun din domeniul public al statului în domeniul public al unității administrativ-teritoriale și invers se face în condițiile legii.

4. Caracterele dreptului de proprietate publică.

Bunurile proprietate publică sunt inalienabile, imprescriptibile și insesizabile.

Proprietatea asupra acestor bunuri nu se stinge prin neuz și nu poate fi dobândită de terți prin uzucapiune sau, după caz, prin posesia de bună-credință asupra bunurilor mobile.

În condițiile legii, bunurile proprietate publică pot fi date în administrare sau în folosință și pot fi concesionate ori închiriate.

5. Limitele exercitării dreptului de proprietate publică.

Dreptul de proprietate publică este susceptibil de orice limite reglementate de lege sau de prezentul cod pentru dreptul de proprietate privată, ăn măsura în care acestea sunt compatibile cu uzul sau interesul public căruia îi sunt destinate bunurile afectate. Incompatibilitatea se constată prin acordul dintre titularul proprietății publice și persoana interesată sau, în caz de divergență, pe cale judecatorească. În aceste cazuri, persoana interesată are dreptul la o justă și promptă despăgubire din partea titularului proprietății publice.

6. Cazurile de dobândire a dreptului de proprietate publică.

Dreptul de proprietate publică se dobândește:

- prin achiziție publică, efectuată în condițiile legii;

- prin expropriere pentru cauză de utilitate publică, în condițiile legii;

- prin donație sau legat, acceptat în condițiile legii, dacă bunul, prin natura lui sau prin voința dispunătorului, devine de uz ori de interes public;

- prin convenție cu titlu oneros, dacă bunul, prin natura lui sau prin voința dobânditorului, devine de uz ori de interes public;

- prin transferul unui bun din domeniul privat al statului în domeniul public al acestuia sau din domeniul privat al unei unități administrativ-teritoriale în domeniul public al acesteia, în condițiile legii;

- prin alte moduri stabilite de lege.

Achiziția publică efectuată în condițiile legii urmează a fi făcută potrivit reglementării speciale în materie, anume O.U.G. nr. 34 din 19 aprilie 2006 , însă, așa după cum s-a observat cu deplin temei, achiziția publică poate constitui un mod de dobândire a proprietății publice numai dacă bunurile astfel dobândite ar urma să fie de uz ori de interes public, după cum precizează art. 863 lit. c) (donație sau legat) și d) (convenție cu titlu oneros) Noul Cod civil, pentru modurile de dobândire pe care aceste texte le reglementează, nu și art. 863 lit. a); desigur, bunul respectiv urmează a intra în domeniul public de interes național ori de interes local, după caz.