Organizrea și Atribuțiile Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism

CAPITOLUL I

STRUCTURA ŞI ATRIBUŢIILE DIRECŢIEI DE INVESTIGARE A INFRACŢIUNILOR DE CRIMINALITATE ORGANIZATĂ ŞI TERORISM

Prin Legea nr. 508/2004 a fost înfiinţata Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată si Terorism ca structură specializată in combaterea infracţiunilor de criminalitate organizată si terorism a Parchetului de pe langa Înalta Curte de Casaţie si Justiţie, prin reorganizarea Secţiei de combatere a criminalităţii organizate si antidrog si a structurilor sale teritoriale.

Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism are sediul în Bucureşti şi îşi exercită atribuţile pe întreg teritoriul României, prin procurori specializaţi în combaterea infracţiunilor de criminalitate organizată şi terorism.

La înfiinţarea acestei direcţii competenţa a inclus un numar foarte mare de infracţiuni, fapt ce a generat supraincarcarea diferitelor structuri ale acesteia, cu consecinţa îndepărtării de la scopul său iniţial, de structură specializată în combaterea infracţiunilor grave de crminalitate organizată si terorism. Raţiunea înfiinţării acestei structuri a constituit-o formarea unui corp de elită de procurori, specializaţi în investigarea infracţiunilor de o gravitate extremă. Modalitatea de definire a competenţei direcţiei, care include infractiuni minore ce ar putea fi investigate si de procurorii din structurile obişnuite de parchet a împiedicat dezvoltarea acestei structuri, conducând, la o supraaglomerare a activităţii procurorilor direcţiei. Spre exemplu, la nivelul Birourului Teritorial Bucuresti, se află in lucru, in acest moment, 4260 de dosare, instrumentate de un numar de 10 procurori, ce au întocmit de la inceputul anului doar 160 de rechizitorii. Din cele 4260 de dosare, un număr de 2500 reprezintă dosare mai vechi de 1 an de la data primei inregistrări. Astfel, in condiţiile in care investigarea unui dosar complex de crminalitate organizată poate dura si un an de zile, este evident că ne aflăm in faţa unui blocaj care necesită o interventie legislativă urgentă. Această intervenţie legislativă este imperios necesară si în perspectiva viitoarelor monitorizări ale Comisiei Europene, asupra sistemului judiciar, ocazie cu care acesta va fi evaluat inclusiv din punctul de vedere al duratei de solutionare a dosarelor, atât de catre instantele judecatoresti, cât si de către parchete.

In ceea ce priveste competenta Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată si Terorism, ordonanţa de urgentă a urmarit in principal, reducerea acesteia la infracţiuni considerate a fi foarte grave sau care au fost săvârsite de persoane care apartin unor grupuri infractionale organizate sau unor asociatii sau grupari constituite in scopul savarsirii de infracţiuni.

Astfel spre exemplu, în cazul infracţiunilor prevăzute în Legea nr.365/2002 privind comerţul electronic, republicată, Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism rămâne competentă numai în cazul în care infracţiunile sunt săvârşite de persoane care aparţin unor grupuri infracţionale organizate sau unor asociaţii ori grupări constituite în scopul săvârşirii de infracţiuni. Au fost eliminate din competenţa Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism infracţiunile pentru care legea prevede pedeapsa închisorii al cărei minim special este de cel puţin 5 ani (întrucât , în practică, aceasta implică o competenţă cvasi-generală, nedeterminată de natura infracţiunii, făcând aproape imposibilă specializarea procurorilor), infracţiunile de corupţie, infracţiunile asimilate acestora, precum şi infracţiunile în legătură directă cu infracţiunile de corupţie (deoarece aceste infracţiuni intră în competenţa Direcţiei Naţională Anticorupţie). Pe de altă parte, infracţiuni grave, precum terorismul. Infracţiunile împotriva siguranţei naţionale, traficul de persoane şi traficul de droguri, rămân în continuare în competenţa Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism.