Primarul și Viceprimarul

Introducere

Provenită din limba latină „primarius”, noţiunea de primar îl defineşte „pe cel dintâi”, „primus”, „pe cel care este înaintea tuturor în ceea ce priveşte rangul, calităţile, însemnătatea”.

Primarul este şeful administraţiei publice locale şi răspunde în faţa consiliului de buna funcţionare a acesteia, precum şi pentru executarea întocmai şi la termenele stabilite, a hotărârilor consiliului. Primarul reprezintă comuna, oraşul sau municipiul în relaţiile cu persoanele fizice şi juridice din ţară şi din străinătate, precum şi în justiţie.

Legea administraţiei publice locale prevede că primarii sunt ajutaţi de către viceprimari, câte unul la comune şi oraşe şi câte doi la municipiile reşedinţă de judeţ. Ca natură juridică, viceprimarul nu este o autoritate a administraţiei publice locale, întrucât legea nu-i conferă atribuţii proprii, pentru a căror exercitare să emită acte administrative de autoritate. El fiind înlocuitorul de drept al acestuia, care îi poate delega atribuţiile sale.

Alegerea primarului şi a viceprimarului

Primarii se aleg numai în comune, oraşe, municipii şi sectoarele municipiului Bucureşti. La nivelul municipiului Bucureşti se alege un primar general al municipiului Bucureşti.

Alegerea primarului are loc în condiţiile stabilite de Legea nr.67/2004 privind alegerile autorităţilor administraţiei publice locale. Pentru funcţia de primar, alegerile se desfăşoară în circumscripţiile electorale organizate pentru alegerea consiliilor locale şi sub conducerea aceloraşi instanţe electorale. Alegerea primarului se face în cadrul unui scrutin uninominal, în două tururi de scrutin.

Persoanele care candidează la funcţia de primar ca independente(deci care nu sunt propuse de partide şi de alianţe politice) trebuie să fie susţinute de minimum unu la sută din numărul total al alegătorilor înscrişi în liste pentru circumscripţia pentru care candidează, dar nu mai puţin de 50 susţinători.

Modelul buletinului de vot pentru primar este diferit de cel pentru consiliele locale(întrucât primarul este ales prin vot exprimat pe baza scrutinului uninominal). Pentru alegerea primarului se vor imprima, în patrulaterele buletinului de vot: numele şi prenumele candidatului, în ordinea rezultată din tragerea la sorţi efectuată de comisia electorală de circumscripţie.

Dacă alegerea primarului se desfăşoară concomitent cu alegerea consiliului local, rezultatul votului pentru funcţia de primar se consemnează în tabel separat de cel pentru consiliul local, în care se trece numele şi prenumele candidaţilor şi numărul voturilor obţinute de fiecare. Pe această bază, preşedintele biroului electoral al secţiei de votare încheie un proces verbal, în două exemplare care se semnează de preşedinte şi membrii biroului electoral al secţiei de votare şi se ştampilează cu ştampila acesteia.

Şi pentru primar, ca şi pentru consiliul local, biroul electoral al secţiei de votare, întocmeşte un dosar separat, care cuprinde: procesele-verbale şi contestaţiile privitoare la operaţiunile electorale ale secţiei, precum şi buletinele nule şi cele contestate, care se înaintează biroului electoral de circumscripţie, cu pază militară, în cel mult 24 ore de la închiderea votării.

Este declarat primar, candidatul care a întrunit majoritatea voturilor valabil exprimate. În cazul în care niciunul dintre candidaţi nu a întrunit această majoritate,se organizează un alt tur de scrutin, în cel mult două săptămâni, între candidaţii situaţi pe primele două locuri. Este declarat primar candidatul care a obţinut cel mai mare număr de voturi valabil exprimate.

În caz de paritate de voturi a cel puţin doi candidaţi pentru funcţia de primar, se declară balotaj şi se organizează, de drept noi alegeri, în termen de două săptămâni. La aceste alegeri vor participa numai candidaţii aflaţi în situaţia de balotaj.

În cazul în care unul dintre candidaţii la funcţia de primar, între care urmează să se desfăşoare turul al doilea de scrutin decedează, renunţă sau nu mai îndeplineşte condiţiile prevăzute de lege spre a fi ales, la turul al doilea va participa candidatul situat pe locul următor.

Biroul electoral de circumscripţie eliberează certificatul doveditor al alegerii primarului.

După ce primarul a fost ales şi i s-a eliberat certificatul doveditor al alegerii, el încă nu poate intra în exercitarea atribuţiilor prevăzute de lege mai înainte de a se îndeplini un alt act prevăzut de legea organică şi anume, validarea alegerii primarului.

Viceprimarul este ales cu votul secret al majorităţii consilierilor locali în funcţie, din rândul membrilor acestuia. Consilierul care a fost ales viceprimar îşi pierde calitatea de consilier, el neputând cumula cele două calităţi.

Schimbarea din funcţie a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotărâre adoptată cu votul majorităţii consilierilor în funcţie, la propunerea primarului sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie.