Principalele momente în evoluția comunităților europene

Premisele aparitiei Comunitatilor Europene si evolutia acestora

Aparitia comunitatilor europene nu a avut loc deodata, in urma unei singure intalniri politice la nivel inalt sau ca urmare a demersurilor unei singure personalitati marcante a vietii sociale de la jumatatea secolului trecut. Ideea Europei unite si necesitatea unei stranse colaborari intre statele din aceasta zona a lumii s-a conturat prin numeroase evenimente si situatii care au aratat ca europenii ar putea avea un destin comun mai bun decat fiecare dintre ei separat, priviti ca natiuni independente si total autonome.

Reconstructia tarilor care au suferit pagube materiale si umane in timpul celui de-al doilea razboi mondial (1939 - 1945) a impus reglementarea unor norme de conduita in plan international (norme de natura politica, monetara, sociala si comerciala). Aceste reglementari s-au concretizat, din punct de vedere tehnico-juridic, in negocierea si semnarea unor conventii internationale.

In domeniul dreptului international public, trebuie mentionate in special Planul Marshall, Organizatia Natiunilor Unite, dar si pe plan local, Organizatia europeana de cooperare economica (OECE, infiintata in anul 1948 si inlocuita in anul 1961 cu Organizatia de cooperare si dezvoltare economica, OCDE).

In domeniul monetar, au fost incheiate Acordurile de la Bretton Woods, din anul 1945, prin care s-au infiintat Fondul Monetar International (FMI) si Banca internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare (BIRD), care pun bazele unei noi ordini monetare internationale.

Consiliul Europei vine sa completeze, in plan politic, organizatiile precedente, reunind, in temeiul Tratatului de la Londra, din 9 mai 1949, statele europene care beneficiau de un regim democratic pluralist si erau atasate idealurilor de protectie a drepturilor omului. Cadru al dialogului politic, Consiliul Europei este de asemenea, un instrument de armonizare a drepturilor omului la nivel national.

Uniunea Europeana a fost creata cu scopul de a se pune capat numarului mare de razboaie sangeroase duse de tari vecine, care au culminat cu cel de-al Doilea Razboi Mondial. Incepand cu anul 1950, tarile europene incep sa se uneasca, din punct de vedere economic si politic, in cadrul Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului, propunandu-si sa asigure o pace durabila.

Constructia Uniunii Europene este marcata de procese de integrare complexe, incepand din anii 1950 si mergand pana in perioada prezenta, cand ratificarea Tratatului de la Lisabona va marca aprofundarea Uniunii. „ Parintii fondatori” au conceput constructia europeana pornind de la cultura antica romana, potrivit careia relatiile dintre oameni trebuie guvernate de preceptele unui drept construit cu rigoare si claritate, in acest sens dreptul comunitar devine fundamentul constructiei europene, asa cum este el determinat in Tratate, ori in hotararile adoptate de institutiile abilitate, stabilind competente pentru institutii, reguli ale raporturilor reciproce dintre ele, precum si dintre ele si statele membre.

Asemeni oricarui alt sistem de drept si cel comunitar se schimba odata cu evolutia sociala, imbogatindu-se mereu, in principal prin procedura de revizuire a Tratatelor. Tratatele Uniunii Europene au o componenta politica si economica, sunt deschise (permit aderarea la UE), sunt incheiate intre state si organizatii internationale, stabilind modul de functionare a institutiilor UE precum si principiile care stau la baza functionarii lor. O parte din tratatele CE/ UE au avut rolul de a infiinta noi structuri (tratatele fondatoare), altele de a amenda tratatele in vigoare (tratate modificatoare) sau de a mari numarul statelor membre (tratate de aderare) . Comunitatile Europene: Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului (CECO), Comunitatea Economica Europeana (CEE) si Comunitatea Europeana a Energiei Atomice (EURATOM) au reprezentat fundamentul constructiei europene. In pofida faptului ca initial masurile Comunitatilor vizau doar sfera economica, acestea au evoluat spre o cooperare politica.

Prin „sintagma Comunitatilor Europene” se intelegea un ansamblu de organizatii internationale bazate pe integrarea economica a statelor si pe o limitare a suveranitatii acestora , in beneficiul unor obiective si institutii comune. Statelor –natiune nu li s-a cerut sa renunte la suveranitatea lor, ci sa transfere din competente unei comunitati superioare. Comunitatile Europene au reprezentat nucleul Uniunii Europene, instituita prin Tratatul de la Maastricht, semnat la 7 februarie 1992. Desi cele trei Comunitati prezentau caractere generale comune, acestea au fost instituite prin tratate distincte, fiecare avand propriul sau regim juridic.