Extras din proiect
Abstract. Deficitul bugetar este un indicator macroeconomic important, de care trebuie
să ţinem cont în momentul în care analizăm echilibrul financiar şi evoluţia economică a
unei ţări. Această lucrare va trata evoluţia deficitului bugetar în perioada 2005-2015,
analizând principalii determinanţi ai acestuia. Scopul lucrării este de a identifica factorii
ce influenţează mărimea deficitului bugetar, pentru a se putea interveni prin cele mai
potrivite metode in controlarea acestuia. Metoda folosită este analiza principalilor
indicatori macroeconomici, prin preluarea datelor de pe Eurostat. Rezultatul cercetării va
arăta evoluţia deficitului bugetar şi a indicatorilor macroeconomici analizaţi în perioada
menţionată.
I. Introducere
Influenţa deficitului bugetar asupra dezvoltării economice este considerată a fi o
tematică amplu dezbătută în cadrul politicilor economice. Lucrarea de față are drept
obiectiv analiza deficitului bugetar și a principalilor săi determinanți în ansamblul
economiei românești, ceea ce impune o privire de ansamblu asupra evoluției principalilor
indicatori macroeconomici. Deficitul bugetar influențează creșterea economică și traiul de
viață al populației, motiv pentru care acesta reprezintă o temă de mare interes. Prin
această lucrare se dorește a evidenția aspectele negative care conduc la un deficit
bugetar peste limitele impuse de Uniunea Europeană prin Tratatul de la Maastricht, astfel
încât să se contribuie la evitarea acestora și pentru a implementa măsuri constructive
pentru funcționarea sănătoasă a economiei.
Lucrarea de față este un articol de cercetare științifică realizat cu scop didactic și
este alcătuită din trei părți: introducere, conținut și concluzi rezultate din situația analizată.
În conținutul lucrării se prezintă literatura de specialitate, compusă din lucrări de
specialitate anterioare realizate pe aceeaşi temă ca lucrarea de faţă, datele şi
metodologia și rezultatele empirice şi discuţii asupra acestora.
II. Conţinut
1. Literatura de specialitate
1.1. Aspecte teoretice privind deficitul bugetar
Bugetul public reprezintă un act administrativ, în care veniturile și cheltuielile
bugetare sunt simple evaluări de ordin financiar realizate de agenții administrative
(Șaguna, 2001). Pe de altă parte, bugetul reprezintă un act juridic, datorită faptului că
este o lege propriu-zisă, dezbătută și aprobată anual de legislativ (Mara, 2010). Într-o altă
opinie, bugetul public constituie un plan de directive, care se aprobă în fiecare an prin
lege și devine obligatoriu pentru toate unitățile economice, instituții și persoane fizice
(Șaguna, 2001). În speţă, bugetul este văzut că și un plan financiar al statului cu caracter
obligatoriu și executoriu, care cuprinde indicatorii cu privire la modul de realizare a
veniturilor publice și de efectuare a cheltuielilor centralizate.
Veniturile bugetare sunt mijloacele necesare formării fondurilor băneşti din care se
efectuează cheltuieli bugetare. Unii autori (Aronson R., Schwsrtz E., 1996) definesc diferit
veniturile bugetare. Aceştia consideră că veniturile publice sunt încasări ale unităţilor
administrativteritoriale, care sunt utilizate pentru acoperirea cheltuielilor publice şi care
participă în mod direct sau indirect la realizarea diferitelor politici economice. O altă
definiţie arată că veniturile publice sunt “prelevări de bogăţie” utilizate pentru acoperirea
cheltuielilor publice (Văcărel I., etc, 2006; Drăcea M., D. Berceanu, Sichigea N., Ciurezu
T., 1999; Fisher R.1987). Resursele financiare publice (Walker L., 1996) sunt resursele
băneşti pe care şi le procură o autoritate publică pentru exercitarea funcţiilor sale.
Cheltuielile publice se referă la relaţii economico-sociale în formă bănească, care
se manifestă între stat, pe de o parte, şi persoanele fizice şi juridice pe de altă parte, cu
ocazia repartizării şi utilizării resurselor financiare ale statului în scopul îndeplinirii
funcţiilor acestuia. Cheltuielile publice se finalizează în plăţi efectuate de stat din resurse
mobilizate pe diferite căi (Drăcea M., D.; Aronson R., Schwsrtz E., 1996; Fisher R.,1987;
Buchanan J.,1970). Politica cheltuielilor statului are la bază majorarea, în fazele de
recesiune, a cheltuielilor efectuate de la buget, în scopul creşterii cererii globale, a
producţiei şi a veniturilor. Principalele categorii de cheltuieli (Musgrave R., Musgrave P.,
1984) din bugetul de stat sunt: întreţinerea şi funcţionarea administraţiei şi aparatului
public (la nivel central şi local), apărarea naţională, învăţământul, cultura, ocrotirea
sănătăţii, asigurările şi asistenţa socială, urbanismul, activităţile sociale.
Deficitul bugetar, în cea mai simplă formă, este diferența dintre veniturile și
cheltuielile publice. În situațiile în care, încă din faza de elaborare a bugetului, se constată
că soldul acestuia este negativ, este vorba despre un deficit de buget. Astfel, deficitul
bugetar reprezintă suma cu care cheltuielile bugetare sunt mai mari decât veniturile
bugetare.
Deficitul bugetar este unul dintre cei mai importanți indicatori pe care statul trebuie
să îl ia în considerare deoarece indică evoluţia economică a fiecărei ţări precum şi dacă
aceasta se află sau nu în echilibru financiar. În opinia lui Robert Eisner, un economist
keynesist, deficitul bugetar este ca un păcat. De cele mai multe ori este perceput ca fiind
ceva greșit din punct de vedere moral, foarte dificil de evitat, nu întotdeauna ușor de
identificat și destul de greu de măsurat cu exactitate (Eisner, 1984).
Bibliografie
Aronson R. Schwsrtz E.- „Management Policies in Local Government”, ICMA Publishers,
Washington, 1996;
- Auerbach, A.J.; Gokhale, J.; Kotlikoff, L.J. (1994), „Generational Accounting: A
Meaningful Way to Evaluate Fiscal Policy”, Journal of Economic Perspectives, Vol.8, No.1
(Winter 1994), p. 73-94;
- Boskin, M.J. (1987), „Concepts and Measures of Federal Deficits and Debt and Their
Impact on Economic Activity”, NBER Working Paper Series;
- Buchanan J. , „Public Finance”, Editura Richard Irwin INC, Georgetown, 1970;
- Cioponea, M., C., „Finanțe publice și teorie fiscală”, Bucureşti, Editura Fundaţiei
România de Mâine, 2007;
- Drăcea M., Berceanu D., Sichigea N., Ciurezu T.- „Finanţe Publice”, Editura Universitaria,
Craiova, 1999;
- Eisner, R., „Which Budget Deficit? Some Issues of Measurement”, 1984, The American
Economic Review, vol. 74, nr. 2, pag. 138-143;
- Fisher R., „Microeconomics”, Cambridge University Press, New York, 1999;
- Fisher R., „State and local public finance”, Editura Scot Foresman, Londra, 1987;
- Greenspan, A., „Era turbulenţelor. Aventuri într-o lume nouă”, Bucureşti, Editura Publica,
2008;
- Inceu, A., M., Lazăr, D., T., „Cheltuieli publice”, Revista Transilvană de Științe
Administrative nr. 1(3)/2000, p. 217;
- KRUGMAN, P., „Financing vs forgiving a debt averhang: some analytical notes”, Journal
of Development Economics, 1988, vol. 29, p. 253-268;
- Lieberman, M. şi Hall, R.E., „Principles & Applications of Economics”, ediţia a 5-a, South-
Western: Cengage Learning, 2010;
- Lozonschi M. A., „Politica deficitului bugetar”, ECOSTUDENT - Revistă de cercetare
ştiinţifică a studenţilor economişti, Nr. 5/2015, Editura „ACADEMICA BRÂNCUŞI” Târgu
Jiu, ISSN 2343 - 7936, ISSN-L 2343 - 7936, p. 38-42
- Logan, R. R. & O’Brien, J. P., “Fiscal illusion, budget maximizers, and dynamic”, 1989,
Public Choice, no. 63, p. 221 - 235;
- Mankiw, N.G., „Principles of Macroeconomics”, ediţia a 5-a, South-Western: Cengage
Learning, 2008;
- Manolescu G., Buget abordare economică şi financiară, Editura Economică, Bucureşti,
1997;
- Mara, E.M., „Finanțe Publice şi Fiscalitate”, Cluj-Napoca, Editura Risoprint, 2010;
- Musgrave R., Musgrave P., „Public Finance in Theory and Practice”, McGraw-Hill, New
York, 1984;
- Ocnean, A. S., „Studiu empiric privind conexiunea politică fiscală - dezvoltare economică”,
2006;
- Roemer, J., „Political, economic equilibrium when parties represent constituents: The
unidimensional case”, 1997, Social Choice and Welfare Review, no.14, p. 479 - 502;
- SACHS, J., „The debt overhang of the development countries”, New York, 2009. ISBN
9780631156857;
- Şaguna, D.D., „Tratat de drept financiar şi fiscal”, Bucureşti, Editura All Back, 2001;
- Tulai, C., „Finanţe”, Editura Casa Cărţii de Ştiinţă, Cluj-Napoca, 2007;
- Văcărel I., Bistriceanu G., Anghelache G., Bodnar M., Bercea F., Mosteanu T.,
Georgescu F., „Finanţe publice”, Editura Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, 2006;
- Walker L., „The Changing Arena: State Strategic Economic Development”, 1996, Policy
Studies Review, no.3;
- 22. www.insse.ro;
- 23. www.bnr.ro;
- 24. www.mfinante.gov.ro/;
- 25. http://ec.europa.eu/eurostat;
- 26. www.anaf.ro.
Preview document
Conținut arhivă zip
- Analiza deficitului bugetar in Romania si ai principalilor sai determinanti.pdf