Auditul Sistemelor Informatice

Pentru a crea premisele favorabile trecerii la Societatea Informaţională, Uniunea Europeană a elaborat încă din anul 1993 o serie de decizii strategice şi programe specifice. Cel mai reprezentativ document strategic este eEurope – O Societate Informaţională pentru toţi, adoptat în anul 1999, prin care se propune accelerarea implementării tehnologiilor digitale în Europa şi asigurarea competenţelor necesare pentru utilizarea acestora pe scară largă.

Această iniţiativă, continuată cu programul eEurope+, are un rol central în agenda reînnoirii economico-sociale pe care şi-o propune Uniunea Europeană, constituind un element cheie pentru procesul de tranziţie la noua economie bazată pe cunoaştere, precum şi la o economie bazată pe servicii publice electronice integrate într-un mediu implementat pe o infrastructură informaţională sigură, având ca perspectivă anul 2010.

Politica Uniunii Europene în domeniul societăţii informaţionale are următoarele componente principale:

- politica în domeniul telecomunicaţiilor,

- sprijinul pentru dezvoltarea tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor,

- contribuţia la crearea condiţiilor necesare asigurării competitivităţii industriei comunitare,

- dezvoltarea reţelelor transeuropene (TEN) în sectoarele: transport, energie şi telecomunicaţii.

De interes sunt şi alte documente şi acţiuni care au marcat evoluţiile în domeniu, inclusiv în ceea ce priveşte situaţia din România.

1. România s-a aliniat la programul comunitar Interchange of Data between Administrations (IDA), ale cărui linii de acţiune pun accentul pe:

- Implementarea sistemelor de tip e-guvernare;

- Definirea de politici europene cu privire la informaţia digitală;

- Realizarea unui portal european pentru informaţii şi servicii;

-Trasarea liniilor directoare de organizare şi căutare a informaţiilor publice din UE, referitoare la cadrul legislativ şi de reglementare;

- Realizarea de cercetări de piaţă pentru servicii electronice destinate IMM-urilor;

- Promovarea schimbului de experienţă cu privire la cele mai bune practici de servicii electronice pe plan internaţional.

2. Dezvoltat în paralel cu programul IDA, programul eTEN, finalizat la sfârşitul anului 2006, a avut ca obiectiv principal dezvoltarea de servicii electronice la dimensiune trans-Europeană: eGovernment, eHealth, eInclusion, eLearning, servicii pentru întreprinderi mici şi mijlocii, servicii pentru asigurarea securităţii şi încrederii în reţelele şi sistemele informatice.

3. Programul IDABC (Interoperable Delivery of European eGovernment Services to public Administration, Business and Citizens), stabilit prin Decizia nr. 2004/387/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 21 aprilie 2004, a fost iniţiat pentru a exploata avantajele oferite de ITC în ceea ce priveşte livrarea serviciilor publice transfrontaliere pentru cetăţeni şi mediul de afaceri pe teritoriul Europei, pentru a creşte eficienţa şi colaborarea între administraţiile publice europene. Pe baza celor mai avansate tehnologii ale informaţiei şi comunicaţiilor, au fost dezvoltate soluţii şi servicii comune şi a fost creată o platformă pentru schimbul de bune practici între administraţiile europene în scopul modernizării sectorului public european.

4. Cadrul politic strategic al Comisiei Europene pentru Societatea Informaţională până în anul 2010 a fost trasat prin programul i2010. În cadrul Conferinţei eGovernment "Transforming Public Services", care a avut loc la Manchester în luna noiembrie 2005, a fost aprobată o declaraţie care fixează repere şi obiective pentru serviciile publice electronice.

Astfel, în perioada 2006-2010 statele membre şi-au concentrat eforturile pe crearea condiţiilor optime privind livrarea serviciilor electronice cu un impact mare asupra utilizatorilor, una dintre ţinte constituind-o serviciile de achiziţii publice.

5. Comisia Europeană a lansat, în luna martie 2010, Strategia Europeană până în anul 2020 pentru ieşirea din criză şi pregătirea economiei UE pentru provocările noii decade. Una dintre cele şapte iniţiative incluse în această strategie, The Digital Agenda for Europe, stabileşte rolul cheie pe care îl va juca ICT în Europa pentru atingerea obiectivelor generale propuse pentru anul 2020. Sectorul ICT este direct responsabil pentru asigurarea a 5% din produsul brut european, cu o piaţă de 660 miliarde EURO anual, dar contribuţia sa la creşterea productivităţii (20% direct din sectorul ICT şi 30% din investiţiile ICT), prin marele său potenţial, este majoră.

Ca stat membru, România trebuie să devină un participant activ la acţiunile şi programele europene. În aceste condiţii, Curtea de Conturi a României trebuie să devină un factor de impulsionare prin auditurile desfăşurate în domeniul IT pentru administraţia publică, atât prin recomandările formulate cât şi prin îndeplinirea rolului metodologic al auditului.

Stadiul Societăţii Informaţionale în România

Integrarea planurilor şi programelor asociate ITC din România cu planurile de acţiuni pentru Societatea Informaţională adoptate la nivel european (i2010, eTen, IDA), precum şi cu programele desfăşurate în continuarea acestora, a constituit un pas important pentru accelerarea implementării structurilor de bază ale societăţii informaţionale în România.

Principalele obiective care decurg din planurile de acţiuni ale UE, în scopul asigurării interconectării cu administraţiile europene, sunt:

a) Accelerarea implementării structurilor de bază ale Societăţii Informaţionale;