Bugetul de stat

BUGETUL DE STAT

Definitie

Bugetul de stat reprezinta un instrument de stabilizare a economiei prin care puterea de stat influenteaza cererea globala, volumul productiei, nivelul general al preturilor si asigura protectia sociala.

Bugetul de stat este o categorie economica legata de existenta statului si a relatiilor marfa – bani. Totodata relatiile de mobilizare si repartizare a resurselor statului prin buget sunt influentate de actiunea mecanismelor pietei libere.

2. Clasificarea bugetului

Bugetul de stat reprezintă o categorie fundamentală a ştiinţelor finanţelor. Îl putem aborda din punct de vedere juridic şi economic.

Bugetul de stat este definit, sub aspect juridic, în tarile cu economie de piata, ca fiind un act în care se înscriu veniturile si cheltuielile probabile ale statului, pe o perioada determinata de timp (un an) .

Sub aspect economic bugetul de stat exprima relatiile în forma baneasca ce iau nastere în procesul repartitiei produsului intern brut în legatura cu îndeplinirea functiilor si sarcinilor statului. Aceste  relatii se manifesta în dublu sens: pe de o parte, ca  relatii prin intermediul carora se mobilizeaza resurse banesti la dispozitia statului, iar pe de alta parte ca relatii prin care se repartizeaza aceste resurse.

3. Rolul bugetului

Rolul bugetului de stat, în economia de piata, se manifesta îndeosebi pe plan financiar si economic.

- Din punct de vedere financiar, bugetul asigura mobilizarea si dirijarea resurselor financiare necesare îndeplinirii functiilor si sarcinilor statului.

- Din punct de vedere economic, rolul bugetului de stat s-a accentuat datorita contributiei sale la realizarea politicii economice. Rolul economic al bugetului de stat se concretizeaza prin încercarile statului de a utiliza impozitele, taxele, subventiile si alte cheltuieli publice ca pârghii economice pentru influentarea conjuncturii economice.

4. Cheltuielile publice

Sistemul cheltuielilor publice din România este alcatuit din :

- cheltuieli bugetare;

- cheltuieli din fonduri financiare speciale;

- cheltuieli extrabugetare.

Cheltuielile bugetare sunt cele mai importante dintre cele trei categorii. Sunt facute atât din bugetul central cât si din bugetele locale.

Θ Clasificarea cheltuielilor bugetare

 -  Cheltuielile cu actiuni social culturale cuprind:

- cheltuieli cu sanatatea;

- cheltuieli pentru învatamânt;

- cheltuieli pentru  cultura si arta.

Sunt finantate în cea mai mare masura din buget dar mai exista si alte fonduri speciale care nu apartin de buget.

- Cheltuielile cu actiuni economice 

Agricultura, transporturile, producerea energiei electrice, protectia mediului, cercetarea, ramurile extractive  sunt finantate de la buget prin diferite metode:

- alocatii bugetare;

- subventii;

- investitii.

- Cheltuielile cu servicii publice generale

Sunt folosite pentru ordine publica (politie, jandarmi, pompieri), pentru institutiile judecatoresti, procuratura, pentru administratie (Guvern, ministere).

- Cheltuielile de aparare

Pentru întretinerea fortelor armate, dar si pentru cercetare în domeniul militar, echipare cu materiale militare.

5.Veniturile  bugetare sunt formate din prelevari obligatorii la buget, fiscale si nefiscale.

Impozitele

Sunt doua tipuri de impozite:

- Impozite directe:

- pe venit  

- pe salarii  

- pe veniturile agricole

- pe profit

- pe dividende

- pe avere

- Impozite indirecte:

  a) taxe de consumatie:   - speciale pe produs (accize)

 - generale pe vânzari (TVA)

  b) taxe vamale

  c) monopoluri fiscale

Studiu de caz:Bugetul Romaniei

1.Scurt istoric

În Romania sistemul bugetar este structurat, în functie de împartirea administrativ teritoriala si cuprinde bugetul administratiei centrale de stat (denumit de Constitutia din 1991buget de stat) si bugetele locale ale judetelor, municipiilor, oraselor si comunelor, la care se adauga bugetul asigurarilor sociale de stat. În Romania deficitul bugetar prevazut pentru anul 1997 este de 4 % din PIB.

Bugetul este elaborat pe baza principiului bugetului brut (pentru principalele activitati sociale si culturale) cît si pe principiul bugetului net, în relatiile cu regiile autonome si institutiile care realizeaza venituri. Legislatia bugetara prevede necesitatea întocmirii si a unor bugete anexa si bugete extraordinare pe obiective si programe de redresare în scopul limitarii dezechilibrelor din economie.