Bugetul de Venituri și Cheltuieli al Uniunii Europene

Introducere

Uniunea Europeană este, în mod fundamental, o asociaţie politică între statele suverane, bazată pe voinţă. Construcţia europeană se situează, de la bun început, pe planul relaţiilor dintre state şi, mai exact, dintre state-naţiuni. Chiar dacă aceasta nu este unică, dimensiune Europei rămâne totuşi fundamentală, pentru cei care vor să înţeleagă funcţionarea sistemului comunitar european şi caracterul său unic în spaţiul şi în istoria lumii, să se plaseze în această perspectivă.

Sediul Uniunii Europene este în Alsacia, localitatea Strasburg. Numeroşi turişti sunt atraşi de monumentele oraşului francez, de pe Rin (Catedrala de la Strasburg sau de Chateau des Rohan ).

Bugetul general al Uniunii Europene este instrumentul care stabilește și autorizează, pentru fiecare exercițiu financiar, suma totală a veniturilor și a cheltuielilor considerate necesare pentru Uniunea Europeană și pentru Comunitatea Europeană a Energiei Atomice. În funcţie de acesta pot fi observate în fiecare an priorităţile şi orientările politice comunitare. Comunitatea Europeană pentru a finanţa programele, proiectele care le derulează are nevoie de un buget, buget ce reflectă concepţia şi stadiul integrării europene

Bugetul Uniunii este publicat în două volume, în toate limbile oficiale ale Uniunii. Volumul I furnizează o declaraţie detaliată a veniturilor bugetului UE, precum şi veniturile şi cheltuielile fiecărei instituţii, în afară de Comisia Europeană, în secţiunile ordonate în funcţie de ordinea acestora în tratate, iar creditele pentru politicile UE, bugetul operaţional, sunt cuprinse în volumul II (secţiunea III - Comisia Europeană).

Documentele relevante sunt publicate în mod regulat din momentul în care Comisia prezintă proiectul de buget la sfârşitul lunii aprilie sau începutul lunii mai până la bugetul adoptat publicat în luna februarie a anului în cauză.

Bugetul UE a reflectat etapele esenţiale ale integrării europene. Evoluţii precum piaţa unică, extinderea, dezvoltarea unei viziuni globale asupra Europei, au necesitat, de fiecare dată, schimbarea configuraţiei cheltuielilor Uniunii Europene.

Bugetul UE nu este o chestiune deloc simplă. Un exercițiu anual bazat pe un cadru financiar de șapte ani, care să acopere fiecare euro cheltuit de către UE fie în mod direct fie, cel mai adesea, prin intermediul statelor membre - acesta este sângele care curge prin venele Europei și care ajută Uniunea să funcționeze și să aducă beneficii cetățenilor.

În forma sa cea mai simplă, bugetul UE poate fi privit ca un întreg divizat în șapte părți, una pentru fiecare an al actualului cadru financiar actual 2007-2013, într-un sistem care permite atât planificarea pe termen lung cât și flexibilitate și responsabilitate. Cadrul multianual stabilește limitele și obiectivele generale ale acțiunii UE. Bugetul anual acoperă fiecare element legat de cheltuieli, de la creioane pentru administratori la subvenții pentru fermierii din UE și sprijin pentru regiunile mai puțin dezvoltate din punct de vedere economic. Mai mult, acesta nu este un lux pentru Europa: acesta este și a fost timp de decenii o parte integrantă a economiei europene, o adevărată forță care sporește bogăția și eficacitatea Uniunii.

Cadrul financiar actual 2007-2013, concentrează resursele pe îmbunătăţirea competitivităţii UE (Strategia de la Lisabona pentru creştere economică şi locuri de muncă) şi de coeziune, în timp ce suma dedicată agriculturii trebuie să fie redusă pe parcursul perioadei de şapte ani.

În mare parte, bugetul european este consacrat măsurilor menite să îmbunătăţească viaţa cetăţenilor şi comunităţilor din UE. Se au în vedere, regiunile mai puţin dezvoltate şi grupurile sociale defavorizate, dar şi măsurile destinate să creeze mai multe locuri de muncă şi să genereze creştere economică în UE.

Cap. I. Noţiuni fundamentale privind bugetul Uniunii Europene

Bugetul general al Uniunii Europene este instrumentul care stabilește și autorizează, pentru fiecare exercițiu financiar, suma totală a veniturilor și a cheltuielilor considerate necesare pentru Uniunea Europeană și pentru Comunitatea Europeană a Energiei Atomice. În funcţie de acesta pot fi observate în fiecare an priorităţile şi orientările politice comunitare. Comunitatea Europeană pentru a finanţa programele, proiectele care le derulează are nevoie de un buget, buget ce reflectă concepţia şi stadiul integrării europene

Bugetul Uniunii Europene este publicat în două volume, în toate limbile oficiale ale Uniunii. Volumul I furnizează o declaraţie detaliată a veniturilor bugetului, precum şi veniturile şi cheltuielile fiecărei instituţii, în afară de Comisia Europeană, în secţiunile ordonate în funcţie de ordinea acestora în tratate, iar creditele pentru politicile UE, bugetul operaţional, sunt cuprinse în volumul II (secţiunea III - Comisia Europeană).