Bugetul Local

Aspecte teoretice

Prin bugete locale se înţelege bugetele de venIturi şi cheltuieli ale unităţilor administrative-teritoriale, fiecare comună , oraş, municipiu, sector al municipiului Bucureşti, judeţ, întocmeşte bugetul local, în condiţii de autonomie, si între aceste bugete exista relaţii de subordonare.Prin buget local se inţelege actul în care se înscriu veniturile şi cheltuielile colectivităţilor locale, pe o perioadă de un an.Bugetele locale reprezintă instrumentele de planificare şi de conducere a activităţii financiare a unităţiilor administrativ-teritoriale. Strucura acestora reflectă gradul de autonomie a adminstraţiei locale faţă de puterea centrală şi legăturile existente între diferitele administraţii teritoriale.Veniturile şi cheltuielile bugetelor locale şi veniturile şi cheltuielile evidenţiate înafara bugetului local, cumulate la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, alcătuiesc bugetul general al unităţii administrativ-teritoriale care, după consolidare, prin eliminarea transferurilor de sume dintre bugete, va reflecta dimensiunea efortului financiar public în unitatea administrativ-teritorială pe anul respectiv, starea de echilibru sau dezechilibru dupa caz. In procesul bugetar local sunt implicati: (ordonatorii de credite , consiliul local sau consiliul judetean , functionarii din departamentele financiar-contabile, dar si din celelalte departamente ale autoritatilor administratiei publice locale).

In cazul resurselor financiare locale ordonatorii principali de credite sunt primarii pentru bugetele comunelor , oraselor ,municipiilor si sectoarelor municipiului Bucuresti si presedintii consiliilor judetene pentru bugetele judetelor.

Ordonatorii secundari si tertiari de credite sunt conducatorii institutiilor sau serviciilor cu persnalitate juridical care se finanteaza din venituri proprii sau carora li se aloca fonduri din bugetele locale.

1. Competentele si responsabilitatile autoritatilor executive

In cadrul procesului bugetar autoritatile executive reprezentate de ordonatorii principali de credite au o seama de competente si responsabilitati dintre care cele mai importante sunt:

• elaboreaza impreuna cu personalul de specialitate din subordine proiectul bugetului local;

• intocmesc programul de investitii publice al unitatii administrativ-teritoriale si-l prezinta ca anexe, la bugetul local initial sau rectificat;

• depun la directiile generale ale finantelor publice ,pana la 1 iulie, proiectul bugetului local, insotit de anexe ,pentru anul bugetar urmator;

• publica in presa locala sau afisaza la sediul unitatilor administrative-teritoriale proiectul bugetului local, in termen de 15 zile de la publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei a legii bugetului de stat;

• supun aprobarii consiliului local sau judetean in termen de5 zile de la expirarea termenului de depunere a contestatiilor de catre cetateni proiectul bugetului local insotit de raportul de prezentare al acestuia ai de contestatiile depuse de catre cetateni;

• avizeaza bugerele institutiilor publice finantare integral din venituri proprii;

• urmaresc si raporteaza executia bugetului;

• repartizeaza pe trimester veniturile si cheltuielile in functie de termenele legale de incasare a veniturilor si de perioada in care se impune a fi efectuata cheltuiala;

• deschid credite , in limita sumelor aprobate pe destinatiie specificate in bugetul pentru bugetul propriu si pentru bugetul celorlale institutii sau servicii publice effectuate din bugetul local;

• angajaza, lichideaza si ordonanteaza cheltuielile in limita creditelor bugetare aprobate si veniturile bugetare posibil de incasat;

• propun contractarea directa sau garantarea de imprumuturi interne sau externe pe termen scurt , mediu sau lung si urmaresc achitarea la scadenta a obligatiilor de plata rezultate din acestea;

• solicita consiliului local rectificarea bugetului local de stat si a celorlalte bugete, dupa aparitia legii de rectificare a bugetului de stat sau la propunerea fundamentata a sa;

• propun consiliului local sau judetean dupa caz , utilizarea fondului de rezerva aprobat in bugetul local;

• propun consiliului local sau judetean dupa caz in mod , justificat , aprobarea virarilor de credite bugetare de la un capitol la altul sau de la un program la alt program inainte de efectuarea cheltuielilor;

• trimistrial si anual , intocmesc situatii financiare asupra executiei bugetare si le transmit directiei generale a finantelor publice , annual le supun aprobarii consiliului local sau jidetean;

• intocmesc si prezinta pan ala 31 mai spre aprobare consiliului local sau judetean dupa caz , conturile anuale de executie a bugetului local , bugetele institutilor finantate partial din bugetul local , bugetele institutiilor finantate din venituri prprii , bugetul imprumuturilor interne si externe , bugetul fondurilor nerambursabile;