Contabilitate publică și monografie contabilă

1. Introducere

Conceptul de unitate administrativ-teritorială.Capacitatea juridică şi competenţa materială.

Instituţiile publice au un rol important în cadrul statului deoarece prin intermediul acestora, acesta îşi îndeplineşte funcţiile sale.De asemenea, procesele economice în economia de piaţă, precum şi alte tipuri de economii, sunt influenţate de stat prin intermediul sectorului public.În sfera de cuprindere a instituţiilor publice se cuprind : „ Parlamentul ,Administraţia Prezidenţială, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administrţiei publice,alte autorităţi publice, instituţiile publice autonome, precum şi instituţiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finanţe a acestora”.

La nivel local, conform Legii privind finanţele publice locale, în sfera de cuprindere a instituţiilor publice includem:”autorităţile unităţilor administrativ- teritoriale, instituţiile publice şi serviciile publice de interes local,cu personalitate juridică, indiferent de modul de finanţare a activităţii acestora.”

Instituţiile publice au personalitate juridică având conturi deschise la Trezoreria Statului şi au contabilitate proprie În funcţie de subordonarea lor , sunt finanţate de la bugetul Statului sau de la bugetul local (bugetul propriu al judeţului şi bugetele unităţilor administrativ- teritoriale : municipii ,oraşe,comune, judeţe), prin sistemul ordonatorilor de credite principali, secundari şi terţiari

Primăria – entitate administrativ –teritorială de putere executivă.Primarul ordonator principal de credite.

Din punct de vedere organizatoric, administraţia publică ca un sistem integrat specific domeniului, este compus din organisme şi instituţii a căror funcţionare se întrepătrunde şi se intercondiţionează. La rândul său structura administraţiei publice desemnează pe de o parte componentele instituţionale ale sistemului administrativ , iar pe de altă parte componentele,compartimentele funcţionale ale fiecărei instituţii.

Structura nu este identică pentru toate organele administraţiei, deoarece ea este determinată de sarcinile ce-i revin fiecăreia şi care sunt diferite ,după specialitatea lor.Prin urmare, o structură optimă a administraţiei publice ,defineşte ordinea şi poziţia elementelor care compun un organism (instituţie) al administraţiei publice

Primarul este autoritatea administraţiei publice. Comunele oraşele şi judeţele sunt persoane juridice ca subiect de drept public, având deplina capacitate ( de exerciţiu şi de folosinţă) , posedă un patrimoniu şi au iniţiativa în tot ce priveşte administrarea intereselor publice locale,exercitând în condiţiile legii , autoritatea în limitele administrativ- teritoriale stabilite.

Ca persoane juridice ,au în proprietate bunuri mobile şi imobile din domeniul privat, iar ca persoane de drept public sunt proprietate ale bunurilor domeniului public de interes local potrivit legii. Autorităţile executive prin care se realizează administraţia publică locală la nivelul comunelor, oraşelor şi Municipiilor sunt conduse de primari aleşi în condiţiile prevăzute de Legea Electorală.

Primarul este autoritatea administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală în comune,oraşe municipii.Primarii sunt şefii administraţiei publice locale şi răspund în faţa Consiliullui Local de buna funcţionare a acestuia.

Primarul fiind o autoritate autonomă, executivă şi unipersonală a administraţiei publice locale are o competenţă generală în rezolvarea problemelor locale ale Comunităţii pe care o reprezintă.Din punct de vedere teritorial competenţa este limitată la nivelul unităţii administrativ –teritoriale în care a fost ales. Primarul răspunde de buna funcţionare a administraţiei publice în condiţiile legii.Conducătorii instituţiilor publice sunt ordonatori de credite