Contractul sectorial - contract de achiziție publică

CAP. I. ACHIZIŢII PUBLICE - PREZENTARE GENERALE

I.1. CONCEPTUL DE ACHIZITIE PUBLICA

Achizitia publica desemneaza intregul proces de cumparare de la terti si acopera contracte de furnizare de bunuri, prestare de servicii si executare de lucrari. Acest proces se intinde pe tot ciclul de viata, de la conceptul si definirea initiala a nevoilor si necesitatilor de achizitii, pana la sfarsitul duratei de viata a unui bun sau a unei lucrari (si la dezafectarea lui/ei) sau pana la finalizarea unui contract de servicii.

Definitia este in concordanta cu conceptul managementului ciclului achizitiilor. Procesul nu se limiteaza la functia de achizitii pe compartimente, ci este unul multifunctional, in special in cazul contractelor de achizitie mari, complexe si/sau inedite.

Achiziţiile publice pot fi imaginate ca o parte a realităţii juridico-economice şi tehnice, limitată în timp şi spaţiu, al cărei scop general determină elementele componente să intre în relaţii definite în vederea atingerii acestuia.

Sistemul achiziţiilor publice este format din totalitatea regulilor şi acţiunilor referitoare la cheltuirea banilor publici şi în care cererea lansată de organismele statului se întalneşte cu oferta propusă de un operator economic.

Achizitiile publice reprezinta una dintre activitatile cele mai sensibile ce se desfasoara la nivelul administratiei publice, ca si al institutiilor si intreprinderilor care functioneaza in sectorul public.

Achizitiile publice pot cuprinde orice activitate finita, menita sa raspunda unei cerinte din sectorul public, care implica cheltuieli de la bugetul de stat.

Principalelor prevederi legale privind achizitiile publice sunt :

- OUG 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;

- H.G. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;

- O.U. nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică;

- O.U. nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică;

- Normele de aplicare a OUG 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică.

- Ordonanţa de Urgenţă nr. 94 din 26.09.2007, Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publica, a contractelor de concesiune de lucrări publice si a contractelor de concesiune de servicii.

In vederea indeplinirii angajamentelor asumate de Romania pentru aderarea la Uniunea Europeana si a recomandarilor Comisiei Europene, s-a realizat unificarea legislatiei din domeniul achizitiilor publice cu cea din domeniul concesiunilor, adoptandu-se Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, denumita in continuare ”ordonanta”, publicata in Monitorul Oficial Partea I, nr. 418 din 15 mai 2006.

Sunt preluate in continutul ordonantei prevederile Directivelor Europene care reglementeaza domeniile privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii.

Ordonanta a intrat in vigoare la data de 30 iunie 2006, cu exceptia anumitor dispozitii care au intrat in vigoare de la data publicarii in Monitorul Oficial (cele referitoare la infiintarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor) si a altor dispozitii care au intra in vigoare la data de 1 ianuarie 2007 .

Ca urmare a adoptarii ordonantei, sau abrogat, incepand cu data de 30 iunie 2006, urmatoarele acte normative:

1. Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 459 din 30 noiembrie 1998, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si actele normative emise in aplicarea acesteia;

2. Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 241 din 11 mai 2001, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si actele normative emise in aplicarea acesteia;

3. Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 94 din 2 februarie 2002, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si actele normative emise in

aplicarea acesteia;