Creditarea și Garanțiile Băncii Europene de Investiții

Capitolul 1. Banca Europeană de Investiţii: înfiinţare, misiune şi obiective

1.1. Înfiinţarea Băncii Europene de Investiţii

Instituţie europeană pentru integrarea europeană, BEI a fost de asemenea consacrată ca banca europeană pentru dezvoltare regională prin articolul 198E, a protocolului numărul 15 anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană şi prin Consiliul European de la Edinburg de la 11 şi 12 decembrie 1992, articol ce prevede următoarele: “BEI are misiunea să contribuie la dezvoltarea echilibrată şi neîntreruptă a pieţei comune în interiorul Comunităţii, apelând la pieţele de capital şi la resursele sale proprii. Pentru aceasta, Banca facilitează prin acordarea de împrumuturi şi garanţii şi fără a urmări un scop lucrativ finanţarea de proiecte.”

Banca Europeană de Investiţii are o personalitate distinctă de cea a Comunităţii, o structură decizională proprie precum şi de autonomie financiară. Ea este administrată de propriile sale organe, conform regulilor din statutul său fiind independentă de pieţele financiare. Cu toate acestea, autonomia de care dispune BEI nu are drept consecinţă detaşarea totală de comunitate şi scutirea de la regulile comunitare. În consecinţă, conform articolului 4 , litera B a Tratatului privind Uniunea Europeană, BEI “ acţionează în limitele atribuţiilor care îi sunt conferite prin prezentul tratat şi statutul care îi este anexat” . În plus, articolul care defineşte misiunea sa dispune ca ea să contribuie la dezvoltarea echilibrată fără a intra in divergenţă cu interesul Comunităţii. Ea se inscrie deci, în cadrul comunitar.

Curtea de Justiţie , cu sprijinul Comisiei Europene a indicat clar că banca este un organ comunitar supus regulilor generale ale sistemului şi dependentă, dacă este cazul, de deciziile instituţiilor. Comunitatea Economică si Socială a adoptat o decizie la 24 februarie 1994 în care formulează anumite sugestii în ceea ce priveşte îmbunătăţirea relaţiilor dintre BEI şi alte instituţii comunitare, decizie ce consideră ca banca trebuie să se asocieze mult mai timpuriu la sarcinile Comisiei în domeniul fondurilor structurale, în vederea unei mai bune utilizări a finanţărilor.

1.2. Misiunea şi obiectivele Băncii Europene de Investiţii

Banca Europeană de Investiţii (BEI) are misiunea principală de a favoriza integrarea europeană prin acordarea de împrumuturi şi garanţii care răspund obiectivelor politicii comunitare. De asemenea, finanţările în interiorul Comunităţii sunt axate cu prioritate pe punerea în valoare a regiunilor mai puţin dezvoltate. În exteriorul Comunităţii, banca acordă asistenţă şi desfăşoară proiecte de investiţii în domenii diverse.

Misiunea BEI este definită prin articolul 198E din Tratatul de la Maastricht completat de articolul 18 din statut. Prin urmare, banca trebuie să contribuie la dezvoltarea echilibrată, fără a intra în divergenţă cu interesele Comunităţii. Ea facilitează, prin acordarea de împrumuturi şi garanţii, susţinerea regiunilor slab dezvoltate, axându-se în special pe modernizarea întreprinderilor, facilitând proiecte de interes comun pentru mai multe state membre.

În realizarea misiunii sale, banca trebuie să coopereze cu membrii Comisiei Europene, ai Comitetului Economic şi Social precum şi ai Comitetului Regiunilor.

Prioritare în finanţare sunt următoarele proiecte:

• cele care vin în sprijinul regiunilor mai puţin dezvoltate;

• cele de interes comun;

• cele care vizează modernizarea întreprinderilor.

Obiectivele urmărite de Banca Europeană de Investiţii în cadrul proiectelor de investiţii pe care le desfăşoară cuprind :

- impulsionarea dezvoltării economice a regiunilor rămase în urmă din ţările membre;

- susţinerea îmbunăţirii infrastructurii şi telecomunicaţiilor din ţările europene;

- stimularea competitivităţii industriilor din ţările membre ale Uniunii Europene;

- sprijinirea întreprinderilor mici şi mijlocii din statele membre;

- urmărirea realizării obiectivelor în domeniul energetic;

- extinderea şi modernizarea infrastructurii pentru educaţie, sănătate şi sprijinirea reînnoirii urbane.