Evaluarea Întreprinderilor în Cadrul Acțiunilor de Privatizare și Restructurare a Firmelor

I. CADRUL ACTIVITATII DE EVALUARE, STANDARDELE SI PRINCIPIILE DE EVALUARE. PROCESUL DE EVALUARE

1.1 Cadrul activitatii de evaluare

Activitatea practica de evaluare a întreprinderii este deosebit de comple¬xa si reprezinta adesea o enigma chiar pentru economisti. Utilizarea unor informatii din numeroase domenii sau discipline (juridic, tehnic, fiscal, piete financiare, analiza economico-financiara etc.) face cu atât mai dificil demer¬sul întelegerii evaluarii si impune lucrul în echipa, implicând totodata:

a) Existenta unui cadru profesional, metodologic, acceptat si recunoscut în cadrul comunitatii economico-financiare respective, cadru ce nu contravi¬ne reglementarilor legale.

Existenta unui cadru legal nu este de natura sa îngradeasca sau sa limite¬ze initiativa si aprecierile specialistului evaluator, dar în multe spete guver¬nul poate impune o valoare administrativa (despagubiri acordate de stat, valoarea de impozitare ele).

În ceea ce priveste cadrul metodologic, acesta este asigurat în primul rând de Asociatia Nationala a Evaluatorilor din România (ANEVAR), asociatie profesionala care a desfasurat o activitate puternica pentru dezvoltarea profe¬siei de evaluator: cursuri de pregatire organizate împreuna cu alte organizatii guvernamentale si neguvernamentale, editari de publicatii si materiale de specialitate, intrarea în sistemul european si international de organizare a pro¬fesiei etc.

b) Notiunile categorial valorice utilizate, cum ar fi:

- preturile libere, formate prin negociere sau cotate în functie de evolutia raportului de schimb al monedei nationale;

- preturile interne utilizate în contabilitatea de gestiune de catre agentii economici;

- pretul de achizitie care reprezinta costul de cumparare al bunurilor, res¬pectiv pretul de constructie; cheltuielile de instalare ale utilajelor complexe pot fi sau nu incluse în costurile de achizitie, în functie de reglementarile în vigoare. Potrivit art. 15 din Regulamentul de aplicare a Legii contabilitatii se precizeaza: "costul de achizitie al unui bun este egal cu pretul de cumparare, taxele nerecuperabile, cheltuielile de transport-aprovizionare si alte cheltuieli accesorii necesare pentru punerea în stare de utilitate sau intrarea în gestiune a bunului respectiv";

- valoarea contabila sau valoarea de intrare, care reprezinta valoarea de înregistrare în patrimoniul societatii comerciale;

- valoarea ramasa, care reprezinta valoarea neta (ramasa de amortizat) a unui activ imobilizat la un anumit moment.

Aceste notiuni trebuie considerate exemplificative, întrucât fiecare dintre acesti termeni generali sunt folositi în contextul precizat de standardele pro¬fesionale si tipurile de valoare deja prezentate.

c) Instrumentarul tehnico-economic folosit, cum ar fi:

- aparate de masura (de suprafata, volum greutate), control si reglare. Evaluarea unui teren nu poate fi facuta Iara a cunoaste cu exactitate suprafa¬ta acestuia, dupa cum evaluarea unei întreprinderi cu profil petrochimic implica masuratori, inspectii care sa stabileasca capacitatea unor instalatii complexe. În acelasi timp, legat de problema impactului asupra mediului, tre¬buie cuantificate efectele activitatii instalatiei asupra mediului înconjurator, acestea având influenta directa asupra valorii afacerii;

- rate, coeficienti, indici, diferitele norme/baremuri. De exemplu, în eva¬luarea cladirilor, estimarea costului se poate baza pe coeficienti care actuali¬zeaza valorile de deviz.

1.2 Organizarea profesiei de evaluator

Profesia de evaluator este recunoscuta aproape oriunde în lume ca o pro¬fesie liberala de interes public. Fara a fi tot atât de veche ca alte profesii libe¬rale si aceasta profesie este rezultatul unei necesitati în plan social, necesita¬tea de a evalua proprietati.

În ultimii zeci de ani nevoia de a dezvolta practica evaluarii afacerilor si a proprietatilor imobiliare a devenit evidenta atât în tarile dezvoltate cât si în tarile cu economie în dezvoltare. în SUA, dificultatile cu care s-au con¬fruntat institutiile de creditare în anii "80 au determinat nevoia de a asigura profesionisti situati dincolo de diversele presiuni din afara. în anul 1986, instabilitatea în domeniul proprietatilor imobiliare si al împrumuturilor ipo¬tecare a determinat formarea unui comitet ad-hoc compus din 9 organizatii profesionale din SUA si Canada. în anul urmator a fost înfiintata "The Apprisal Foundation" care si-a propus elaborarea standardelor profesionale în domeniul evaluarii proprietatilor imobiliare si promovarea criteriilor de calificare profesionala a evaluatorilor. Activitatea acestei fundatii este vitala pentru integrarea profesiei în comunitatea financiar-bancara si a industriei proprietatilor imobiliare nord-americane.

În România, realizarea privatizarii întreprinderilor de stat s-a bazat în marea majoritate a cazurilor pe rapoarte de evaluare, iar experienta câstigata de evaluatorii din tara noastra este semnificativa.