Fonduri și programe ale Uniunii Europene

I PREZENTARE GENERALĂ A FONDURILOR EUROPENE

Fondurile structurale ale UE se află în subordinea Comisiei Europene și au ca scop final finanțarea măsurilor de ajutor la nivel comunitar , cu scopul favorizării zonelor cu întarzieri in ceea ce privește dezvoltarea , restructurarea zonelor afectate de declinul industrial , combaterea șomajului durabil , adaptarea profesională a tinerilor și dezvoltarea rurală .

Fondul de coeziune este înființat în anul 1993 pentru finanțarea proiectelor ce se axau pe domenii de protecție a mediului sau dezvoltarea rețelelor de transport pe teritoriul a patru țări și anume : Spania , Portugalia , Irlanda și Grecia ce erau considerate cele mai sărace având un venit brut național pe cap de locuitor sub 90 % din media UE.

Obiectivele acestui fond sunt bazate pe reducerea disparităților economice între statele membre UE , suma totală alocată petrioadei 1993-1999 fiind de 15,1 miliarde Euro , iar 2.6 miliarde au fost alocați numai pentru anul 1999.

Banii ce rezultă din acest program intră in conturile beneficiarilor cu ajutorul Programului Operașional gestionate de Autoritățile de management . Aplicîndu-se fiecarui proiect principiul evaluării , se aplică ți la nivel macro , la Programele Operaționale . Așadar , prin această evaluare se trage concluzia dacă proiectele sunt rentabile sau nu , deci daca merită ca banii europeni sa fie investiți , fondurile vor fi cheltuite prin ele .

Fondul de coeziune și Fondurile structurale fac parte din politicile structurale comunitare , ce urmărește decalajele dintre nivelul de dezvoltare a diferitelor regiuni , precum și din cele ale UE , promovând in acest mod coeziunea economică și sicială . In perioada 1994-1999, au fost alocate 208 miliaede de euro reprezentând bugetul comunitar al masurilor structurale , suma fiind aprozimativ 35% din bugetul total al UE .

În perioada 2000-2006, a crescut suma alocată la 213 miliarde euro (din care 195 pentru Fondurile Structurale și 18 pentru Fondul de Coeziune).

Pentru regiuni, Uniunea Europeana dispune de patru instrumente financiare:

- Fondul Social European (FSE), a cărui înființare a fost prevăzuta prin Tratatul de la Roma;

- Fondul European pentru Orientare și Garantare Agricola (FEOGA), Secțiunea Orientare, creată în 1962 (împărțirea în secțiuni "orientare" și "garantare" datează din 1964);

- Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDER), înființat în 1975;

- Instrumentul Financiar pentru Orientarea Pescuitului (IFOP), creat în 1993.

În perioada 1994-1999 , din Fondurile Structurale au fost acordate finanțări , respectând condițiile principiilor concentrării , parteneriatului , adiționalității și planificării , pentru treisprezece inițiative și șapte obiective . Cu scopul de a imbunătății eficiența acțiunilor comunitare din perioada 2000-2006 , a venit o propunere din partea comisiei , printr-un document intitulat “Agenda 2000” , din iunie 1997 , o reformă a politicii structurale . Această reformă a condus la o mai bună concentrare a asistenței și a simplificării modului prin care acesta este operat , prin reducerea numarului de obiective la trei :

o dezvoltarea și ajustarea structurală a regiunilor ramase în urma din punct de vedere al dezvoltării și al căror PNB pe cap de locuitor este sub 75% din media pe Uniunea Europeana (Obiectivul 1: primește 70% din Fondurile Structurale);

o reconversia economica și socială a zonelor cu dificultăți structurale (Obiectivul 2: acopera zonele cu probleme din punctul de vedere al diversificarii economice, cum sunt zonele în care economia parcurge o etapa de schimbări profunde, ZONE rurale în declin, ZONE în criză dependente de pescuit și ZONE urbane în dificultate);

o dezvoltarea resurselor umane în alte regiuni decât cele eligibile pentru Obiectivul 1 (Obiectivul 3: constituie cadrul de referințîă pentru toate masurile prevăzute de noul Titlu privind ocuparea forței de munca din Tratatul de la Amsterdam și de Strategia Europeana de ocupare a forței de munca).

Inițiativele comunitare au fost reduse la patru:

- Intereg, al cărei obiectiv este de a stimula cooperarea transfrontaliera, transnatională și interregionala;

- Leader, care urmărește încurajarea dezvoltării rurale prin intermediul inițiativelor promovate de grupurile de acțiune locala;

- Equal, care prevede dezvoltarea noilor practici de luptă împotriva discriminărilor și inegalităților de orice natura în privința accesului pe piața muncii;

- Urban, care favorizează revitalizarea economica și sociala a orașelor și a suburbiilor aflate în situație de criza. Uniunea Economica și Monetara a scos în evidenta și existenta disparităților economice și sociale importante dintre statele membre ale Uniunii Europene. În scopul consolidării politice structurale a fost înființat, în 1993, Fondul de Coeziune. Aceste este destinat tarilor al căror PNB este sub 90% din media pe Comunitate, adică Grecia, Spania, Irlanda și Portugalia. Fondul de Coeziune urmărește finanțarea proiectelor de mediu și de infrastructura pentru transporturi.