Fondurile Structurale în România 2007-2013

Pe parcursul lucrarii, vom face o scurta descriere a fiecarui fond structural european, pt perioada 2007-2013.

FEDR SI FSE sunt orincipalele instrumente financiare care sunt destinate politicii regionale, din cadrul capitolului bugetar cresterea durabila , pentru cea de a doua componenta Coeziune pentru crestere si ocuparea fortei de munca.

Pentru realizarea politicii de coeziune a UE se ating 3 mari obiective, si anume : convergenta, competivitatea si ocuparea fortei de munca, si cooperarea teritoriala europeana.

In acest caz FEDR are drept scop reducerea disparitatilor dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni din Romania, inclusiv zonele rurale. Resursele acestui fond sunt folosite , in principal, pentru cofinantarea infrastructurii, a investitiilor productive, in vederea crearii sau mentinerii locurilor de munca, precum si a initiativelor de dezvoltare locala si a activitatilor IMM-urilor.

FSE- va oferi un sprijin semnificativ in vederea cresterii gradului de angajare a fortei de munca, imbunatatirea calitatii si productivitatii muncii, promovarii incluziunii si coeziunii sociale. Fondul sustine investitiile in oameni, sanse egale, atragerea potentialului uman in domeniul cercetarii si dezvoltarii.

Fiecare fond nu este alocat strict pe fiecare obiectiv, ci exista o combinatie a acestora, dupa cum urmeaza:

FEDR : convergenta, competivitate regionala, cooperare teritoriala ;

FSE: convergenta si competivitate regionala.

Regiunile cu PIB mai mic de 75% fata de media UE=25 sunt eligibile pentru FEDR si FSE, in cadrul obiectivului de convergenta ; pentru o perioada temporara, finantarile prin aceste programe vor fi disponibile si pentru regiunile care au un PIB sub media primelor 15 tari membre ale UE, UE-15, datorita asa-numitului efect statistic al extinderii.Romania este eligibila pentru obiectivul de convergenta, deci poate accesa ambele instrumente.

FONDURILE STRUCTURALE

Prin fondurile structurale se finanteaza programe multianuale de dezvoltare regionala, elaborate de catre regiuni prin :

1. planurile nationale de dezvoltare

2. cadrul strategic national de referinta ;

3. programele operationale.

Planul national de dezvoltare PND- este instrumentul pe baza caruia se stabilesc prioritatile strategice ale fiecarui stat membru, prin care o tara va actiona pentru atingerea obiectivului major UE, in care se incadreaza, in cazul Romaniei fiind vorba despre obiectivul convergenta.

Pentru realizarea obiectivului global de reducere a decalajelor de dezvoltare fata de UE, PND al Romaniei are urmatoarele prioritati :

1. cresterea competivitatii economice si dezvoltarea economiei bazate pe cunoastere ;

2. dezvoltarea si modernizarea calitatii mediului ;

3. dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuparii si a incluziunii sociale si intarirea capacitatii administrative ;

4. dezvoltarea economiei rurale si cresterea productivitatii in sectorul agricol ;

5. diminuarea disparitatilor de dezvoltare intre regiunile tarii.

PND este un instrument soecific politicii europene de coeziune economica si sociala, reprezentand documentul pe baza caruia s-a elaborat Cadrul Strategic de Referinta 2007-2013, care contine strategia negociata si aprobata de Comisia Europeana in privinta utilizarii instrumentelor structurale.CSNR a fost conceput ca un instrument de directionare a suselor de finantare nationale, comunitare si de alt tip, pentru perioada 2007-2013.

CSNR se aplica obiectivului de convergenta si obiectivului de competivitate regionala si ocuparea fortei de munca. Pe baza acestor aspecte, Romania a stabilit in cadrul CSNR urmatoarele obiective :

• indicarea directiei de dezvoltare a strategiei Romaniei pentru implementarea operatiunilor ce vor fi finantate din Fondurile Strucyurale, in conformitate cu obiectivele Comisiei Europene, avand in vedere tendintele economiei europene si mondiale;

• ilustrarea felului in care Romania intentioneaza sa orienteze Instrumentele Structurale spre realizarea prioritatilor majore nationale si de coeziune europeana.

• Abordarea problemelor majore cu care se confrunta tara si reflectarea potentialului de dezvoltare a regiunilor si oraselor;

• Demonstrarea modului in care pozitia geostrategica, cresterea calitatii serviciilor, protectia mediului, inovatiile, spiritul antreprenorial si dezvoltarea unei economii bazate pe cunoastere vor duce la crestere si la crearea de noi si mai bune locuri de munca;

Pe baza acestor obiective, in CSNR au fost stabilite patru prioritati tematice :

• Dezvoltarea infrastructurii de baza la standarde europene ;

• Imbunatatirea competivitatii pe termen lung a economiei romansesti ;

• Dezvoltarea si utilizarea mai eficienta a capitalului uman ;

• Constructia unei capacitati administrative eficiente.

Bugetul total alocat Romaniei de catre UE, prin fondurile structurale, pe perioada 2007-2013, este de 12.661 milioane euro.

In continuare, vom prezenta cele doua instrumente din cadrul fondurilor structurale, respectiv, FEDR si FSE.