Grupări regionale din Europa

INTRODUCERE

Grupările regionale din Europa: AELS, CEFTA, CSI şi GUAM au fost fondate pentru armonizarea relaţiilor între state, crearea unei zone de liber schimb şi dezvoltarea comerţului regional şi internaţional. Trecerea la economia de piaţă a ţărilor din centrul şi estul Europei a creat probleme suplimentare pentru Europa de Vest, dar a oferit şi noi oportunităţi de afaceri atât pentru investiţii cât şi pentru ocuparea forţei de muncă. De fapt, cele mai importante avantaje oferite de către ţările din Europa Centrală şi de Est sunt salariile mici şi abundenţa forţei de muncă, în ciuda infrastructurii slab dezvoltate, corupţie sau întârzierea aplicării reformelor în domeniile-cheie. Procesul de integrare europeană nu a reprezentat o creaţie spontană şi nici rezultatul unei politici de dominare naţională, ci este rodul unei decizii politice, expresia dorinţei de cooperare a statelor dezvoltate din Europa de a renunţa la anumite atribute ale suveranităţii naţionale, în favoarea unei structuri supranaţionale bazată pe îndelungate tradiţii culturale, spirituale şi intelectuale.

AELS şi CEFTA sunt organizaţii – anexă faţă de Uniunea Europeană, din punct de vedere al legislaţiei aplicate şi al politicilor economice, fiscale şi vamale ce-şi au substratul doctrinar în legislaţia UE. Totodată, aceste asociaţii reprezintă un examen economic şi comercial pentru statele din Europa de Est care doresc să se integreze în marea familie europeană. CEFTA s-a constituit chiar din acest motiv şi acţionează ca intermediar între statul candidat şi UE. Pe de altă parte, AELS se doreşte a fi un grup de refugiu pentru statele dezvoltate care nu doresc să participe în Uniunea Europeană, dar care respectă anumite principii din UE privind, zona de liber schimb, tariful vamal şi înlăturarea barierelor tarifare şi netarifare.

CSI şi GUAM sunt grupările din Europa de Est ce s-au format pentru crearea unei zone de liber schimb aplicând politici diferite de UE, fiind subordonate politicii Federaţiei Ruse. CSI grupează fostele state socialiste din cadrul URSS şi joacă rolul de CAER (Consiliul de Ajutor Economic Reciproc). GUAM-ul s-a creat pentru formarea unei zone de liber schimb în Europa de Est, asemănător AELS, numai că, statele membre în GUAM sunt slab dezvoltate, şi prin această apartenenţă, statele îşi creează avantaje de ordin vamal, industrial şi comercial, totodată colaborând şi la securitatea din regiune.

1. AELS – Asociaţia Europeană a Liberului Schimb

1.1 Scurt istoric

Asociaţia Europeană de Liber Schimb (EFTA – European Free Trade Association, AELE – Association européene de libre-échange) s-a stabilit instituţional la data de 3 mai 1960, în urma semnării Convenţiei AELS din Stocholm, din 4 ianuarie 1960. Scopul iniţial al acestei organizaţii internaţionale era de a elimina taxele vamale asupra produselor industriale în comerţul dintre statele membre. Prin convenţia AELS, statele semnatare au stabilit o zonă de liber – schimb pentru comerţul mărfurilor, convenţia fiind completată ulterior printr-un acord de integrare economică pentru sectorul de servicii. Spre deosebire de UE, AELS nu este o uniune vamală, ceea ce înseamnă că fiecare stat membru AELS poate stabili în principiu liber taxele vamale şi politica comercială externă privind statele terţe, adică ţările non-AELS.

Ulterior, Convenţia de la Stockholm a fost înlocuită de Convenţia de la Vaduz. Tratatul cuprinde următoarele prevederi mai importante: desfiinţarea treptată, până la 1 ianuarie 1970, a taxelor vamale şi a restricţiilor cantitative la importul de produse industriale în relaţiile comerciale dintre ţările membre; de asemenea s-a prevăzut ca dezarmarea vamală şi înlăturarea restricţiilor cantitative să nu se extindă şi asupra produselor agriculturii şi pisciculturii; în relaţiile comerciale cu terţii s-a prevăzut ca ţările membre să desfăşoare o politică comercială independentă; tratatul a prevăzut şi înfiinţarea unor organe de conducere care să vegheze la aplicarea în practică a prevederilor lui, organe care nu au un caracter supranaţional (Consiliul Ministerial, Comitetul delegaţiilor permanenţi, Comitetele permanente ale AELS, Secretariatul AELS). La 31 decembrie 1966 au fost complet desfiinţate taxele vamale de import la produsele industriale în relaţiile comerciale reciproce, adică cu trei ani mai devreme faţă de prevederile tratatului.

1.2 Membri

Membrii fondatori ai AELS au fost: Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord, Austria, Danemarca, Norvegia, Portugalia, Suedia, Elveţia. În anii 60’, aceste ţări erau cunoscute sub numele de “Celelalte 7”, ca semn de opunere faţă de “Cei 6” fondatori ai Comunităţii Economice Europene, cunoscută ulterior sub numele de Uniunea Europeană.

Finlanda a devenit membru asociat în 1961, devenind membru cu drepturi depline în 1986, iar Islanda s-a alăturat în 1970. Regatul Unit şi Danemarca au părăsit AELS în 1973 când s-au integrat, alături de Irlanda în Uniunea Europeană. Portugalia a părăsit AELS în 1986, în favoarea Uniunii Europene, aderând la această grupare împreună cu Spania.