Impactul Geopolitic al ONF-urilor

Organizatiile neguvernamentale

Definitie:

Organizatiile neguvernamentale sunt structuri institutionalizate de natura privata ce pot activa fie ca grupuri informale, fie ca persoane juridice, si care sunt independente in raport cu orice autoritate publica. Ele nu urmaresc nici accesul la puterea politica si nici obtinerea de profit.

Istoric :

Dovezi ale existentei ONG-urilor dateaza inca din 1914. Compania Rotary( care mai tarziu a devenit Rotary International) se stie ca a fost fondata in 1904. In prezent compania are peste 1,2 milioane de voluntari adepti ai motto-ului companiei: “Service Above Self”(datoria inainte de propria persoana). Acestia s-au implicat in lupta impotriva sclaviei, lupta pentru drepturile femeilor si cea mai importanta dintre miscari care sa desfasurat la Conferinta de Dezarmare a Lumii. Termenul de organizatie neguvernamentala a fost pentru prima data recunoscut odata cu infiintarea Organizatiei Natiunilor Unite in 1945. Deifinitia ONG-urilor afirma ca acestea sunt organizatii internationale care nu sunt create prin tratate internationale. Rolul important al ONG-urilor si al altor “grupari majore” in dezvoltarea durabila fost recunoscut in capitolul 37 al Agendei 21. Astfel sau dezvoltat relatii de consultare si comunicare intre Natiunile Unite si ong-uri.

Globalizarea in secolul 20 a crescut importanta ongurilor. Multe probleme nu puteau fi rezolvate numai in cadrul unei singure natiuni. Tratatele internationale si organizatiile internationale cum ar fi Organizatia Mondiala a Comertului erau vazute ca fiind prea centrate pe interesul companiilor capitaliste. Unii argumentau ca pentru a contrabalansa acest trend ong-urile acordau intaietate problemelor umanitare, ajutoarelor de dezvoltare si dezvoltarii durabile. Un exemplu edificator al acestei situatii este World Social Forum (intalnire a membrilor impotriva globalizarii) care este o conventie rivala a World Economics Forum( intalnire a intreprinzatorilor de succes, politicieni, jurnalisti care dsictuta despre probleme importante care ameninta lumea, inclusiv despre sanatate si mediu). A 5a intrunire a World Social Forum tinuta in Porto Alegre, Brazilia in ianuarue 2005 a fost asistata de peste 1000 de ONG-uri. Unele au acuzat ca in astfel de intruniri, ONG-urile tin locul intereselor celor saraci. Altii contraziceau ca ONG-urile sunt adesea imperialiste la origini si ca uneori acestea actioneaza intr-o maniera rasista in tarile dominate si ca au o functie similara cu cea a clericilor in timpul erei de colonizare. Filozoful Peter Hallward argumenta ca acestea sunt o forma aristocrata de politica. Oricare ar fi cazul Organizatiile Non-Guvernamentale detin in acest moment niste retele in plina expansiune.

Sursele de venituri

Ong-urile mari au bugete anuale de sute de milioane de dolari. Bugetul pentru Asociatia Americana a Persoanelor Pesnionate a fost de peste 540 de milioane de doalri in 1999. Aceste sume se obtin prin eforturi uriase de colectare de fonduri. Majoritatea fondurilor provin din taxe de membrii, vanzari de bunuri si servicii, granturi oferite de institute internationale sau guverne nationale si donatii private. Cateva granturi oferite de Uniunea Europeana chiar sunt accesibile ONG-urilor. Cu toate ca temenul de « NON-Guvernamental » defineste ceva independent de guvern cateva ONG-uri depind foarte mult de fondurile alocate de guvern. Un sfert din cele 162 de milioane de dolari venituri ale organizatiei Oxfarm din anul 1998 au fost donati de catre guvernul Britanic si de catre Uniunea Europeana. Organizatia World Vision a obtinut in 1998 55 milioane de dolari in bunuri de la guvernul American. Castigatoarea premiului Nobel, organizatia Medici fara frontiere obtine 46% din venituri din surse guvernamentale.

Organizatiile neguvernamentale trebuie sa indeplineasca urmatoarele criterii:

Sa functioneze ca entitate structurata - pot face dovada unei anumite structuri organizationale institutionalizate (exista mecanisme interne de decizie, elaboreaza si respecta propriile reguli de functionare, proceduri, in activitatea pe care o desfasoara, etc.). Reuniuni ad-hoc, temporare si informale ale unui grup de persoane, nu sunt considerate ca fiind organizatii.

Cel mai adesea, aceste institutii functioneaza ca persoane juridice, dar functionarea lor este posibila si fara sa aibe personalitate juridica;

Sa fie de natura privata - sunt institutional separate de autoritatile publice (fapt care nu exclude finantarea din bugetul public), fiind constituite pe baza liberei initiative;

Sa respecte criteriul nondistributiei profitului - pot genera venituri, respectiv obtine "profit" din activitatile lor, dar acestea nu pot fi distribuite membrilor sau organelor de conducere, ci sunt folosite doar pentru atingerea obiectivelor declarate;

Sa se auto-guverneze - au capacitatea de a-si asuma decizii privind functionarea interna sau relatiile cu alte institutii in mod independent, iar structurile de conducere nu sunt dominate de reprezentantii autoritatilor publice;

Sa fie voluntare - se bazeaza, in general, pe activitati voluntare in actiunile pe care le desfasoara (fapt care nu exclude posibilitatea angajarii de personal) sau in procesul de conducere;

Sa fie de interes public - servesc unor scopuri de interes public sau contribuie la binele public;

Sa fie nemisionare din punct de vedere religios - organizatiile nu au scop promovarea unei anumite religii (cazul bisericilor), dar pot avea ca scop educatia religioasa;

Sa fie nepartizane politic - nu se implica direct in promovarea sau sustinerea candidatilor sau formatiunilor politice, dar pot desfasura activitati specifice cu scopul influentarii politicilor publice (prin activitati de lobby, advocacy).

Organizatiile neguvernamentale sunt active in orice domeniu in care se manifesta nevoia societatii: educatie, stiinta, cercetare, cultura, protectie sociala, minoritati, drepturile omolui, protectia mediului, protectia copilului, etc.

Concept si terminologie

In România, sintagma generic utilizata de "organizatii neguvernamentale" (sau ONG) vine sa pozitioneze organizatiile ce fac subiectul discutiei din textul de mai jos in raport cu institutiile publice. Cu alte cuvinte organizatiile neguvernamentale sunt structuri de natura privata, independente fata de institutiile statului, având capacitatea juridica de a lua decizii in nume propriu si, bineinteles, de a raspunde legal pentru consecintele aplicarii acestor decizii. In acest sens trebuie mentionat faptul ca, cel mai adesea, aceste institutii functioneaza ca persoane juridice distincte, dar, in raport cu cadrul juridic si practica din Romania, ca si din majoritatea tarilor lumii, functionarea lor este posibila si fara ca ele sa aibe personalitate juridica, caz in care responsabilitatea juridica se rasfrange in mod personal asupra membrilor.