Impozitarea Nerezidenților în Republica Moldova

Introducere

Decenii de-a rîndul sistemul fiscal autohton s-a dezvoltat paralel cu cel al URSS, după aceleasi legi, principii si regulamente, cuprinzînd atît drepturile, cît si obligatiile, responsabilitatile inspectoratelor fiscale. În Republica Moldova, ca si în URSS, a fost stabilit un sistem strict centralizat de calculare si încasare în buget a impozitelor si altor plati percepute de la întreprinderile si organizatiile de stat, cooperativele agricole si de producere, precum si de la populatie.

Începînd cu anul 1991, în Republica Moldova a început să se aplice propria legislatie fiscală, tinîndu-se cont de specificul economiei si interesele bugetare nationale

Actualmente în Republica Moldova actionează nouă titluri ale Codului fiscal, si anume: dispozitii generale, impozitul pe venit, taxa pe valoarea adăugată, accizele, administrarea fiscală, impozitul pe bunurile imobiliare, taxele locale, taxele pentru resursele naturale si taxele rutiere.

În scopul optimizării administrării impozitului pe proprietate au fost initiate lucrări de elaborare a unui nou sistem de impozitare a contribuabililor prin implementarea Sistemului Informational Automatizat „Cadastrul fiscal”, ce constituie la ora actuală un sistem complex elaborat în baza tehnologiilor web.

Un alt proiect semnificativ elaborat de Serviciul Fiscal de Stat, ce oferă o metodă alternativă de prezentare a dărilor de seamă fiscale, alta decît cea pe suport de hîrtie, si anume în mod electronic cu aplicarea semnăturii digitale, a fost initierea creării SIA „e-Declaratii”. Proiectul respectiv constituie un pas marcant în facilitarea lucrului cu contribuabilii, precum si în cîstigarea încrederii acestora. Pentru informarea contribuabililor, pe larg a fost popularizat site-ului official precum si oportunitătile oferite de acesta.

La capitolul cooperare internatională, pe lîngă relatiile de colaborare bilaterală, Serviciul Fiscal de Stat este membru a două organizatii internationale de profil:

- Consiliul Coordonator al Conducătorilor Serviciilor Fis¬cale din statele membre ai Comunitătii Statelor Inde¬pendente (CCCSF),

- Organizatia Intra-Europeană a Administratiilor Fiscale (IOTA).

Trebuie de mentionat si faptul că, Serviciul Fiscal de Stat conlucrează în baza programelor de cooperare bilaterale cu administratiile fiscale din Regatul Tărilor de Jos, Franta, România, Estonia, Cehia, Lituania, etc.

Sistemul Fiscal de Stat este un sistem centralizat de organe fiscale, inclusiv activitatea funcţionarilor fiscali care deţin funcţii în aceste organe, orientată spre exercitarea atribuţiilor de administrare fiscală, conform legislaţiei fiscale; este un organ de stat, activitatea căruia este orientată spre asigurarea încasării impozitelor, taxelor şi altor plăţi obligatorii la buget, care sunt îndreptate ulterior la dezvoltarea statului, asistenţa şi protecţia socială a populaţiei.

Obiectivul fundamental al întregului sistem fiscal îl constituie cresterea gradului de acceptare voluntară a impozitelor si taxelor orientate spre sensibilizarea acestora la obligatiile fiscal care le revin. Politica de administrare fiscală este îndreptată către comoditatea contribuabililor, minimizarea costurilor activităţilor de raportare fiscală a mediului de afaceri, soluţionarea problemelor de ordin fiscal cu care se confruntă contribuabilii, toate acestea direcţionînd spre majorarea atitudinei fiscale.

Pentru obtinerea unui grad adecvat de acceptare voluntară a obligatiilor fiscale de către contribuabili, există patru căi principale de actiune cărora - în cadrul unui sistem fiscal eficient - este necesar să li se acorde o atentie permanentă:

- derularea continuă a unor programe cît mai cuprinzătoare de educare fiscală a contribuabililor;

- simplificarea sistemului de declarare si plată a impozitelor si taxelor;

- detectarea cu promtitudine si urmărirea silită a contribuabililor care nu-si îndeplinesc obligatiile fată de buget;

- perfectionarea continuă a controlului fiscal în scopul identificării si combaterii evaziunii fiscale.

Veniturile fiscale constituie contribuţia majoră la buget, iar Guvernul Republicii Moldova se concentrează atît pe nivelul de colectare a acestor venituri, cît şi la implementarea măsurilor moderne, corecte şi coerente de administrare fiscală. În acest scop se impune o misiune cuprinzătoare, priorităţi, obiective şi plan de implementare a acestora, o reformă majoră în administrarea fiscală, ce este necesară în deosebi în situaţia actuală, implementarea căreia conduce la beneficii atît pentru ţară, cît şi la beneficii instituţionale. Realizarea schimbărilor calitative în administrarea fiscală sînt dictate şi de diversificarea relaţiilor şi formelor de cooperare, perfecţionarea mecanismelor de management şi a proceselor tehnologice, dezvoltarea

tehnologiilor informaţionale, dar şi pentru menţinerea competitivităţii în raport cu progresele mediului de afaceri.

Într-un mediu economic în care inflatia se poate croniciza la niveluri ridicate, cresterea economică poate deveni constant negativă, somajul se găseste în căutarea propriei rate naturale, iar dificitul bugetar nu permite nici măcar o relaxare fiscală, cât de firavă ar putea fi ea.