Monografie primărie

Capitolul I 1

Capitolul I

Organizarea si functionarea Primariei Savinesti

I.1 Scurt istoric

Localitatea Savinesti, este situata în partea de est a României, si ocupa o pozitie central sudica în cadrul judetului Neamt, la 12km de municipiul Piatra Neamt de o parte si de alta a D.N. 15 Piatra Neamt - Bacau. Prin localizarea sa în cadrul depresiunii Cracau - Bistrita, teritoriul localitatii prezinta particularitati care se reflecta în conditiile naturale.

La aceasta data localitatea Savinesti, are un numar de 6466 locuitori, din care 6086 populatie stabila.

În perioada 1992-2002 se manifesta o tendinta de scadere a populatiei localitatii Savinesti cu un ritm mediu de scadere anual de aproximativ 5,4 %. Se observa un fenomen de îmbatrânire a populatiei si de migrare a populatiei tinere în strainatate datorita nivelului de trai scazut.

Specificul economic al localitatii Savinesti (comuna industrial-agricol) are mici posibilitati de antrenare a fortei de munca. Se constata în ultima perioada o crestere numerica la grupa de vârsta peste 65 ani fapt care va a dus la îmbatrânirea demografica.

La începutul anului 2002 populatia localitatii Savinesti era de era de 6.466 locuitori, repartizata pe ramuri de activitate dupa cum urmeaza:

- agricultura si silvicultura 13,9%

- industrie 71,3%

- intelectuali 1,5%

- comert 2,3%

- constructii 11%

Analizând structura populatiei ocupate, rezulta ca predomina populatia ocupata în activitati industriale, urmata de populatia ocupata în sectorul serviciilor.

Suprafata localitatii este 2017ha, din care terenuri agricole în suprafata de 1525ha, platforma chimica Savinesti în suprafata de 237ha, terenuri neproductive 129ha si terenuri de constructii în suprafata de 323ha.

Faptul ca pe raza localitatii Savinesti îsi desfasoara activitatea cel mai mare producator de fibre si fire sintetice din tara  FIBREX, a dus la o puternica dezvoltare socio-economica a localitatii, fiind una dintre cele mai puternice din punct de vedere financiar din judetul Neamt.

La nivelul anului 2004 existau 85 societati comerciale si asociatii familiale, unde lucrau 1648 persoane. Functia agricola este puternic reprezentativa.

La nivelul localitatii Savinesti s-au înregistrat închideri de întreprinderi cum ar fi Melana, Azochim iar actiunile de restructurare au generat somaj si scadere accentuat a nivelului de trai.

I.2 Obiect de activitate

Administratia publica îndeplineste importante funtii cu caracter politic, legate de existenta, organizarea si functionarea statului si a colectivitatilor locale, fara de care nu se poate concepe o societate moderna. În epoca contemporana, aceasta exercita functii cu un pronuntat caracter de ocrotire a colectivitatilor umane , si anume:

Functia de mecanism intermediar de executie, care, la rândul ei, are mai multe sub-functii: functia de pregatire a deciziilor politice; functia de organizare a executiei deciziilor politice; functia de executare directa, în concret, a deciziilor politice; functia de asigurare a executarii deciziilor politice, la nevoie folosind forta de constrângere a statului; functia de purtator al cererilor, dorintelor si necesitatilor membrilor societatii în fata autoritatilor, pentru a lua decizii asupra acestora.

Functia de înfaptuire a deciziei politice, reflectata în legi si alte acte normative ale autoritatilor statului si ale colectivitatilor locale. În acest sens putem distinge: functia de instrument de conservare a valorilor materiale si spirituale ale societatii; functia de organizare si coordonare a adaptarilor care se impun datorita transformarilor produse în evolutia diferitelor componente ale societatii, în special în structura economica a acesteia.

Ansamblul autoritatilor publice dintr-o tara este organizat dupa un sistem de centralizare sau descentralizare, de autonomie sau subordonare. Administratia publica locala functioneaza pe baza unor principii enuntate atât în Constitutie, cât si în legea cadru privind administratia publica locala : autonomia locala si descentralizarea serviciilor publice, la care se mai adauga eligibilitatea autoritatilor administratiei publice locale, legalitatea si consultarea cetatenilor în solutionarea problemelor locale de interes deosebit.

Principiul autonomiei locale confera dreptul si capacitatea efectiva autoritatilor administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona, în numele si în interesul colectivitatilor locale pe care le reprezinta, treburile publice, în conditiile legii . Autonomia locala este numai administrativa si financiara, fiind exercitata pe baza si în limitele prevazute de lege. Autonomia locala priveste organizarea, functionarea, competentele si atributiile, precum si gestionarea resurselor care, potrivit legii, apartin comunei, orasului sau judetului. Autonomia locala confera autoritatilor administratiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, sa aiba initiative în toate domeniile, cu exceptia celor care sunt date în mod expres în competenta altor autoritati publice.