Organizarea și conducerea gestiunii financiare la instituțiile publice - Prefectura Iași

Cap 1. Organizare şi funcţionalitate la Institutia Prefectului Iasi

1.1. Scurt istoric

Legea administraţiei publice locale nr.69/26.11.1991 (abrogată) prevedea la art.11: “Guvernul numeşte câte un prefect în fiecare judeţ. Prefectul este reprezentantul Guvernului şi coordonează şi supraveghează serviciile publice ale ministerelor şi ale celorlalte autorităţi ale administraţiei centrale organizate în unităţi administrative teritoriale.”

În baza acestor prevederi legale, a luat fiinţă Prefectura jud. Iaşi. Prin H.G. nr.118/09.03.1992 privind structura şi atribuţiile aparatului tehnic de specialitate al prefecturii, precum şi finanţarea acestuia, la art.1 s-a prevăzut: “La prefecturi se organizează un aparat tehnic de specialitate, care asigură realizarea atribuţiilor ce revin, potrivit legii, prefectului şi comisiei administrative.”

În ordine cronologică, au fost prefecţi ai judeţului Iaşi: Dan Gâlea, Lucian Flaişer, Florin Vitan, Corneliu Rusu Banu, Nicolae Aposol, Ioan Avarvarei, Spiridon Creţu.

În anul 2004 a intrat în vigoare Legea nr.340 privind instituţia prefectului. Conform acesteia, începând cu 1 ianuarie 2006, prefectul şi subprefectul fac parte din categoria înalţilor funcţionari publici.

Astfel, primul prefect apolitic este Vasile Radu Prisăcaru, iar ca subprefect, Florin Ungureanu.

În vederea corectării deficienţelor constatate în urma evaluării modului de implementare a Legii nr.340/2004 de la data adoptării şi până în prezent, cu privire la profesionalizarea funcţiei prefectului şi rolul prefectului în conducerea serviciilor publice deconcentrate, a fost adoptată O.U.G. nr.170/2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr.340/2004 privind Instituţia Prefectului.

În prezent prefect al judeţului Iaşi este Nicuşor Păduraru acesta fiind ajutat de doi subprefecţi : Vasile Etcu şi Marius Bodea.

1.2. Obiect de activitate, misiune, viziune, valori

Instituţia Prefectului reprezentată de către un prefect numit de Guvern la propunerea Ministerului Administraţiei şi Internelor are ca obiect de activitate conducerea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din unităţile administrative - teritoriale. În calitate de reprezentant al Guvernului pe plan local, prefectul asigură legătura operativă dintre fiecare ministru, respectiv conducător al organului administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului şi conducătorul serviciului public deconcentrat din subordinea acestuia. În judeţul Iaşi există (conform anexei nr 1) un număr de 45 de servicii publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor organe centrale.

Misiunea Institutiei Prefectului Judetului Iasi este de a garanta aplicarea şi respectarea legii şi a ordinii publice ca reprezentant al Guvernului pe plan local, prin îndeplinirea atribuţiilor cu privire la: verificarea legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale, contenciosul administrativ, gestionarea situaţiilor de urgenţă şi a măsurilor de apărare care nu au caracter militar, realizarea politicilor naţionale şi europene, în beneficiul comunităţii judeţene.

Viziunea Instituţiei Prefectului Judeţului Iaşi este de a deveni partenerul de încredere al cetăţenilor, instituţiilor şi structurilor locale, judeţene şi europene pentru îndeplinirea atribuţiilor legale. În acelasi timp, este esenţială întărirea capacităţii de iniţiativă a instituţiei manifestată prin medierea tuturor factorilor la nivel judeţean şi promovarea valorilor culturale ale Iaşului.

Valorile esenţiale pe care le promovează Instituţia Prefectului Iaşi sunt:

o Promptitudine

o Performanţă

o Transparenţă

o Accesibilitate

o Orientare către Cetăţean

o Integritate

o Lucru în echipă

o Respect

o Egalitate de tratament

o Egalitate de şanse

o Motivare

o Valoare adaugată

1.3. Organizare internă (organigramă comentată)

În calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul îndeplineşte următoarele atribuţii principale:

a) asigură, la nivelul judeţului sau, după caz, al municipiului Bucureşti, realizarea intereselor naţionale, aplicarea şi respectarea Constituţiei, a legilor, a ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum şi a ordinii publice;