Politică vamală

Politica vamală este una dintre politicile fundamentale ale Uniunii Europene. Implementarea sa a început în 1958, iar unul dintre primii paşi a fost crearea unei uniuni vamale, toate taxele şi restricţiile vamale în comerţul dintre Statele Membre fiind eliminate treptat. In plus,a fost adoptat un pachet legislativ comun în domeniul vamal pentru ca toate bunurile importate din afara Uniunii să fie supuse aceloraşi proceduri şi reglementări vamale.

Politica vamală reprezintă, de asemenea, un element esenţial al Pieţei unice cu cele patru libertăţi fundamentale pe care aceasta le include. Crearea, dezvoltarea şi punerea în aplicare a unei Pieţe unice se pot face numai în cadrul unei Uniuni vamale în care reglementări comune sunt aplicate în mod uniform la frontierele exterioare.

Crearea unei administraţii a vămilor modernă şi eficientă este una dintre priorităţile majore ale negocierilor de aderare, o condiţie esenţială pentru ţările candidate fiind ca acestea să asigure după aderare un control eficient al frontierelor exterioare ale Uniunii Europene. În această perspectivă, România trebuie să dobândească experienţa necesară rolului său de menţinere a securităţii la graniţele Uniunii.

Raportul de Monitorizare 2005 a concluzionat că: “România trebuie să sporească eforturile în anumite domenii, pentru a încheia pregătirile pentru aderare. Aceasta include (...)capacităţile administrative şi operaţionale de a aplica regulile uniunii vamale”.

România îndeplineşte, per ansamblu, angajamentele şi cerinţele care decurg din negocierile de aderare în ceea ce priveşte alinierea legislaţiei vamale şi este de aşteptat să

implementeze acquis-ul corespunzător, începând cu data aderării. Pentru a încheia

pregătirile pentru aderare, România trebuie să încheie procesul de aliniere legislativă în

domeniul regulilor originii, al zonelor libere, bunurilor de dublă folosinţă şi precursorilor,

precum şi referitor la detaliile evaluării.

Sunt necesare eforturi sporite pentru consolidarea capacităţii administrative şi operaţionale a Autorităţii Române a Vămilor. Eforturi suplimentare sunt necesare şi pentru dezvoltarea strategiei de instruire în vigoare, pentru ca aceasta să cuprindă toţi funcţionarii şi toate reglementările şi procedurile vamale, inclusiv procedurile vamale de bază, şi să garanteze aplicarea lor uniformă. Trebuie, de asemenea, să se acorde atenţie îmbunătăţirii aplicării criteriilor de analiză a riscului, însoţită de controalele ulterioare. Pe lângă aceasta,sunt necesare eforturi pentru a continua combaterea corupţiei din cadrul administraţiei vamale.

CAPITOL DE NEGOCIERE

Negocierile aferente "Capitolului 25 - Uniunea vamală" au fost închise. România nu a solicitat derogări tranzitorii.

PROGRAME AFLATE ÎN DERULARE:

I. Programul Phare 2003 continuă “Asistenţa pentru Administraţia Română a Vămilor în consolidarea capacităţii sale în vederea integrării în Uniunea vamală a UE”. Valoarea totală a asistenţei financiare din partea UE pentru acest program este de 3 milioane Euro.

Obiectivul general al programului este întărirea capacităţii administrative, operaţionale şi tehnice a Administraţiei Române a Vămilor, care să permită acesteia să ducă la bun sfârşit procesul de armonizare cu acquis-ul UE şi cu bunele practici din Uniunea Europeană.

Proiectul urmăreşte să consolideze capacitatea operaţională a Administraţiei Române a Vămilor, în conformitate cu standardele UE din domeniile cheie ale sectorului vamal:

1. Sprijin pentru investiţii în portul Constanţa pentru activităţi de supraveghere şi control (înfrăţire instituţională cu Administraţia Franceză a Vămilor – Direction générale des douanes et droits indirects şi investiţii);

2. Organizarea unei reţele de laboratoare vamale (înfrăţire instituţională cu Departamentul Vămilor şi Accizelor din Spania şi investiţii);

3. Sporirea participării administraţiei vamale la sistemul de management integrat al frontierelor în activităţile de combatere a fraudei, a corupţiei şi a crimei organizate (înfrăţire instituţională pe termen scurt şi investiţii);

4. Pregătirea pentru aderarea la Convenţia referitoare la folosirea resurselor informatice în activităţile vamale –CIS (înfrăţire instituţională cu Administraţia Taxelor şi Vămilor din Olanda în consorţiu cu HM Customs and Excise – Marea Britanie ).

Stadiul actual

Activităţile din cadrul celor trei proiecte de înfrăţire instituţională – Sprijin pentru investiţii în portul Constanţa,Organizarea unei reţele de laboratoare vamale şi Pregătirea pentru aderarea la Convenţia referitoare la folosirea resurselor informatice în activităţile vamale au început în septembrie 2004 şi s-au încheiat în condiţii foarte bune.

Proiectul de înfrăţire instituţională din Constanţa a reuşit să îmbunătăţească controalele vamale din Constanţa,prin îmbunătăţirea legislaţiei, organizării şi cooperării cu agenţiile guvernamentale şi cu operatorii economici din port. Componenta de investiţii adiacentă – echipamente pentru ancorarea navelor şi echipamente informatice –a fost contractată, urmând ca echipamentele să fie livrate până în luna mai 2006.

Proiectul de înfrăţire instituţională pentru laboratoarele vamale a pregătit deschiderea primului laborator vamal,în Bucureşti; acesta va efectua o gamă largă de analize pentru produsele de import şi de export, fiind un instrument puternic pentru corectitudinea controalelor vamale. Chimiştii de laborator au fost instruiţi.

Echipamentele suplimentare de laborator au fost contractate şi vor fi livrate până în mai 2006, când laboratorul va deveni funcţional.

Proiectul de înfrăţire instituţională referitor la Convenţia CIS a pregătit autorităţile vamale din România pentru schimburile de informaţii cu administraţiile vamale ale celorlalte State Membre. O componentă importantă a acestui proiect a fost consolidarea protecţiei şi securităţii datelor.