Programarea și organizarea activității de control fiscal

CAPITOLUL 1: ASPECTE GENERALE PRIVIND CONTROLUL FISCAL

Datele istorice atestă că, încă din timpuri stravechi, activitatea umană a fost supusă controlului sub diferite aspecte. Unii specialiști au menționat faptul că: “Apariția controlului ține de suspiciunea omenească, de o anumită predispoziție la rău a omului față de semeni, de nevoia celor buni sau/și celor avuți de a-și proteja propriile interese afectate de cei răi sau neavuți“.

Ca funcție a conducerii, controlul este o formă de ridicare a competenței, de afirmare a liberei inițiative economice și a concurenței loiale în condițiile de răspundere, ordine și disciplină în muncă.

Controlul asigură cunoașterea de către societate a modului în care se gospodărește avuția natională și se utilizează mijloacele materiale și financiare a modului de îndeplinire a îndatorărilor ce le revin salariaților și în special cadrelor de conducere.

Controlul implică antrenarea tuturor factorilor de răspundere în aplicarea cu fermitate a programelor elaborate de statul de drept a legislației, a hotărârilor de guvern, a deciziilor adoptate de către alte organisme centrale și locale.

Prin control fiscal se întelege ansamblul activităților care au ca scop verificarea realității declarațiilor, precum și verificarea corectitudinii și exactității îndeplinirii, conform legii, a obligațiilor fiscale de către contribuabili.

Controlul fiscal este instrumentul pe care îl au la îndemână puterile publice pentru supravegherea și determinarea, prin metode și tehnici specifice, asigurării constituirii resurselor financiare publice, în speță a veniturilor fiscale, parte covărșitoare a celor dintâi.

Controlul fiscal cuprinde ansamblul activităților care au ca scop verificarea realității, legalității și sincerității declarațiilor, verificarea corectitudinii și exactității îndeplinirii, conform legii, a obligațiilor fiscale de către contribuabili, precum și activitatea de investigare și constatare a evaziunii fiscale.

Actul legislativ care reglementează controlul fiscal este Ordonanța Guvernului numarul 70 din 28 august 1997.

Controlul fiscal face parte din mecanismul de conducere și gestionare a economiei naționale fiind parte integrantă a controlului financiar și având rol de a contribui la perfecționarea conducerii eficiente a activității economice, de a asigura cunoașterea modului de aplicare a deciziilor luate asupra gospodăririi resurselor materiale și bănești, de a asigura realizarea veniturilor statului în conformitate cu legea bugetară. Controlul fiscal are o contribuție importantă în asigurarea realizării veniturilor care intră în bugetul statului de la agenții economici sub forma impozitelor, taxelor și a altor sume datorate la vărsarea la termenele stabilite și în cuantumul lor real.

1.1. Obiectivele și atribuțiile controlului fiscal

Controlul fiscal are ca obiect fundamental respectarea prevederilor legislației fiscale și include în sfera sa respectarea cadrului legal cu privire la:

- impozitele și taxele care constituie venituri bugetare: impozitul pe profit, pe veniturile microîntreprinderilor, pe reprezentante, pe valoarea adaugată, accize, impozite si taxe locale;

- contribuabilii obligați să platească impozite și taxe;

- modul de calcul și de plată, precum și procedura de colectare a impozitelor și taxelor;

- administrarea impozitelor și taxelor.

Un obiectiv esențial al controlului fiscal îl constituie respectarea principiilor pe care se bazează impozitele și taxele, cum sunt:

- neutralitatea măsurilor fiscale în raport cu diferite categorii de investitori, capitaluri și forme de proprietate, asigurând condiții egale investitorilor, capitalului român și străin;

- certitudinea impunerii, pe bază de norme juridice clare;

- eficiența impunerii prin asigurarea stabilității prevederilor fiscale.

Controlul fiscal are ca obiectiv general modul de administrare a impozitelor, taxelor, contribuțiilor și altor sume datorate bugetului general consolidat, respectiv ansamblul activităților desfășurate de organele fiscale în legatură cu înregistrarea fiscală, declararea, stabilirea și colectarea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și altor sume datorate bugetului general consolidat.

Controlul fiscal are următoarele atribuții:

- constatarea și investigarea fiscală;

- analiza și evaluarea informațiilor fiscale;

- sancționarea, prevenirea și combaterea abaterilor de la legislația fiscală.

Controlul fiscal se efectuează în cadrul termenului de prescripție a dreptului de a stabili obligați fiscale.