Sistemul instituțional al Uniunii Europene

Cap I Structura sistemului institutional al Uniunii Europene

Cadrul institutional al Uniunii Europene, stabilit de catre Tratate, are la baza "triunghiul institutional" (Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European si Comisia Europeana ), care sunt actorii procesului de decizie, si Consiliul European, care defineste orientarile politice generale. Pe masura ce competentele Uniunii s-au extins, institutiile s-au dezvoltat si au devenit mai numeroase. Agentiile, fundatiile si centrele au fost înfiintate pe baza deciziilor adoptate de Comisia Europeana sau de Consiliul Uniunii Europene, dar functioneaza ca organisme cu autonomie deplina.

În primii douazeci de ani de viata ai Uniunii Europene, procesul decizional a fost mai simplu: Comisia Europeana propunea, Parlamentul dadea avizul, Consiliul de Ministri decidea, iar Curtea Europeana de Justitie dadea interpretarea legala necesara.

Nu toate componentele de baza si specializate au aparut de la început. Cresterea procesului de integrare în intensitate si complexitate precum si aderarea a noi state sunt factorii care au cerut extinderea si adaptarea sistemului institutional comunitar la realitatile si necesitatile în schimbare ; urmarea este ca sistemul în institutional comunitar actul se prezinta ca o constructie armonioasa, bine articulata si încheiata în componentele de baza. Unele finisaje interioare si exterioare, eventual modernizari si reajustari, mai sunt de facut, însa treptat, în functie de necesitati si posibilitati.

Schematic, structura sistemului institutional al UE se regaseste astfel:

Institutii

- Parlamentul European

- Consiliul Uniunii Europene

- Comisia Europeana

- Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene

Organisme financiare

- Banca Centrala Europeana

- Banca Europeana de Investitii

- Curtea Europeana de Conturi

- Ombudsmanul European

Organisme consultative

- Comitetul Economic si Social European

- Comitetul Regiunilor

Organisme descentralizate ele UE:

- Agentii comunitare

- Politica externa si de securitate comuna

- Cooperare politieneasca si judiciara în materie penala

- Agentii executive

Organisme interinstitutionale

- Oficiul pentru Publicatii Oficiale

al Comunitatilor Europene

- Oficiul European pentru Selectia Personalului

- Scoala Europeana de Administratie

1. Organisme financiare

- Banca Centrala Europeana este cea mai noua institutie a Uniunii Europene si reprezinta pilonul central al Uniunii Economice si Monetare. A fost înfiintata oficial la data de 1.06.1998. Împreuna cu bancile centrale ale celor 27 state membre UE, BCE face parte din Sistemul European de Banci Centrale (SEBC), al carui tel principal este mentinerea stabilitatii preturilor. Principalele sarcini ale BCE includ definirea si punerea în practica a politicii monetare pentru zona Euro, realizarea de tranzactii internationale în devize, pastrarea si administrarea rezervelor valutare ale statelor membre. Trebuie sa promoveze utilizarea eficienta a sistemelor de plata si sa contribuie la activitatea autoritatilor nationale cu atributii în supervizarea institutiilor de creditare si în asigurarea stabilitatii sistemului financiar.

Banca Centrala Europeana (BCE) si bancile centrale nationale sunt pe deplin independente fata de institutiile politice si private ale statelor membre, precum si fata de cele comunitare. BCE raporteaza Consiliului European si Parlamentului European asupra activitatilor sale.