Sistemul vamal românesc

1. PREZENTAREA GENERALĂ A AUTORITĂȚII NAȚIONALE VAMALE

1.1.Sistemul instituțional al autorității vamale

Autoritatea Națională a Vămilor, înființată în octombrie 2003, este organul de specialitate al Administrației Publice Centrale, cu personalitate juridica, finanțat de la bugetul de stat, care se organizează si funcționează și funcționează în subordinea Ministerului Economiei și Finanțelor, în cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală. Organizarea și funcționarea acesteia se aprobă prin hotărâre a Guvernului.

Activitatea autorității vamale se exercită prin:

Direcția Generală a Vămilor;

Direcțiile Regionale Vamale;

Birourile Vamale (în cadrul acestora se pot înființa puncte vamale).

Direcțiile Regionale Vamale și Birourile Vamale sunt unități subordonate Autorității Naționale a Vămilor. Deschiderea de noi birouri vamale de frontieră sau închiderea celor existente se face prin hotărâre a Guvernului. Direcțiile Regionale Vamale,Birourile Vamale de interior și punctele vamale se înființează prin decizie a Autorității Naționale a Vămilor. Autoritatea vamală iși desfășoară activitatea în sedii proprii sau,când acest lucru nu este posibil, în spații date în folosință gratuită de către deținătorii legali.

Structura Direcției Generale a Vămilor se aprobă de către Ministerul Finanțelor, iar cea a Direcțiilor Regionale, a birourilor și a punctelor vamale, de către Direcția Generală a Vămilor.

Salarizarea personalului din cadrul Direcției Generale a Vămilor se stabilește la nivelul prevăzut pentru Ministerul Finanțelor, iar funcțiile specifice se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.

Fig. 2.1.Structura organizatorica a autoritatii vamale

1.2.Atribuțiile autorității vamale

Autoritatea vamală exercită, in cadrul politicii vamale a statului, atribuțiile conferite prin reglementări vamale, pentru realizarea vămuirii bunurilor introduse sau scoase din țară.

Operațiunea de vămuire se efectuează la birourile și punctele vamale de catre personalul operativ al autorității vamale, sub îndrumarea și controlul direcțiilor regionale vamale și al Direcției Generale a Vămilor. În cazurile și în condițiile prevăzute de regulamentul vamal, operațiunea de vămuire se poate efectua și in alte locuri decât în cele prevăzute anterior.

Autoritatea vamală are dreptul să efectueze controlul vamal al mijloacelor de transport și al mărfurilor, precum și al bunurilor și valorilor aparținând persoanelor fizice, prezentate la introducerea sau la scoaterea lor din țara.

Din punct de vedere legal controlul vamal al bunurilor aparţinând persoanelor fizice constă în confruntarea celor declarate cu bunurile aflate în bagajele însoţite sau neînsoţite şi în colete.

Controlul vamal se efectuează prin sondaj în ceea ce priveşte numărul autoturismelor, numărul călătorilor şi numărul bagajelor aparţinând unui călător. În cazul în care se refuză prezentarea, autoritatea vamală are dreptul să efectueze controlul vamal, din proprie initiativă, fără acordul titularului.

Autoritatea vamală are dreptul de a oprii mijloacele de transport, folosind semnale formale specifice. Conform legii agenții vamali controlează în mijloacele de transport orice locuri unde pot fi ascunse bunuri. În acest scop personalul de deservire al mijloacelor de transport și conducătorii autovehiculelor sunt obligați, sub sancțiune contravenționala, să facă accesibile controlului locurile indicate de autoritatea vamală. Când aceștia refuza sau nu sunt in măsura sa efectueze demontările necesare, operațiunile se realizează direct de către agenții vamali sau cu sprijinul personalului de specialitate pe cheltuiala autorității vamale.

Controlul vamal corporal al persoanelor se poate efectua, in cazuri excepționale, atunci când există informații sau prezumții că se încearcă încălcarea reglementarilor vamale, numai cu aprobarea șefului biroului vamal. Cazurile, condițiile și procedurile se stabilesc prin regulamentul vamal:

(1) Autoritatea vamala, atunci când are informații cu privire la persoanele care, la trecerea frontierei de stat, ar transporta substanțe stupefiante ascunse în corpul lor, poate, pe baza consimțământului acestora, să le supună unui examen de investigare medicala.

(2) În caz de refuz, agentul vamal va solicita parchetului în a cărui raza de competentă se afla biroul vamal autorizarea pentru examinarea medicală și reținerea persoanei. Rezultatele examinării medicale se prezintă parchetului, in scopul aplicării procedurilor penale.