Strategia de Atragere a Investițiilor

INTRODUCERE

Atragerea investiţiilor şi promovarea exporturilor este o prioritate strategică a Guvernului Republicii Moldova la etapa actuală.

Pentru soluţionarea sarcinilor strategice de dezvoltare a economiei ţării este necesară mobilizareai resurselor investiţionale considerabile. Creşterea investiţiilor este unul din factorii de bază, care contribuie la creşterea nivelului producţiei industriale, ameliorarea complexă a economiei naţionale, soluţionarea problemelor ce ţin de retehnologizarea întreprinderilor.

Însă, pentru atragerea investiţiilor este necesar un climat investiţional mai favorabil, care include stabilitatea macroeconomică pe termen lung, stabilitatea legislaţiei ce va asigura drepturile investitorilor şi reguli clare privind activitatea investiţională, dezvoltarea infrastructurii de afaceri, inclusiv serviciile financiare, juridice etc., precum şi alte componente, printre care transparenţa în activitatea organelor de stat, încrederea în mediul de afaceri etc.

În ansamblu, Moldova ar putea fi examinată ca o ţară atractivă din punct de vedere economic. Însă, volumul real de investiţii atrase în economia ţării nu corespund nici potenţialului ţării, nici cerinţelor dezvoltării economiei naţionale. Ameliorarea situaţiei e posibilă doar în cazul desfăşurării unei politici raţionale de stimulare a activităţii investiţionale. Experienţa demonstrează, că crearea regimului favorabil pentru activitatea investiţională nu numai stimulează fluxul de investiţii în ţară, dar şi contribuie considerabil la creşterea exporturilor.

Actualmente, acţiunile multor organe ale administraţiei publice în acest domeniu deseori sînt neconsecutive şi necoordonate, priorităţile în politica investiţională nu sînt bine determinate, ceea ce contribuie la scăderea calităţii investiţiilor atrase. Fără elaborarea şi efectuarea unei politici investiţionale unice de stat, eficienţa eforturilor întreprinse va fi scăzută, iar scopurile şi obiectivele puse - nu vor fi atinse.

Astfel, se impune necesitatea asigurării unei creşteri calitative a investiţiilor. Un „salt investiţional” calitativ va contribui la dezvoltarea sectorului de producere a mărfurilor şi prestare a servicii şi, drept rezultat, creşterea exporturilor din Republica Moldova.

Necesitatea unei viziuni noi în politicile de atragere a investiţiilor şi promovare a exportului este mai mult decât actuală fiind dictată de mai mulţi factori, principalii din care sunt după cum urmează:

- Lipsa unei viziuni consistente şi a unei abordării bine-structurate referitor la sarcinile politicii actuale de promovare a exportului şi investiţiilor. Totodată lipseşte şi o viziune clară referitor la instrumentele ce trebuiesc a fi folosite în vederea realizării acestor sarcini.

- Guvernul şi donatorii străini duc lipsa unei abordări comune a componentelor politicii de promovare a exportului şi investiţiilor. Deseori se întâmplă când donatorii străini au o viziune proprie asupra priorităţilor politicii de promovare pe care le abordează în cadrul proiectelor lansate. Aceste abordări ale donatorilor deseori se contrapun (generând dublări şi incoerenţe) şi nu tot timpul corespund anticipărilor iniţiale ale Guvernului.

- Eficienţa redusă a utilizării instrumentelor de promovare de care actualmente dispune Guvernul şi pe care le aplică.

- Intensitatea descrescătoare a activităţii Organizaţiei de promovare a exporturilor din Moldova (OPEM) şi lipsa unei viziuni definite şi unice asupra locului său în implementarea politicii de promovare a exportului şi investiţiilor.

Îmbinarea politicii de atragere a investiţiilor cu politica de promovare a exporturilor creează o premisă puternică pentru generarea creşterii economice şi ridicarea bunăstării poporului. Astfel, o atenţie deosebită urmează a fi acordată atragerii investiţiilor în sectoarele economiei naţionale cu orientare la export, care sunt capabile să asigure inovaţii şi transfer de know-how, valoare adăugată înaltă şi crearea unei infrastructuri tehnice şi economice eficiente.

În acest context urmează a fi examinate şi aspectele prioritare în dependenţă de dinamica pieţei mondiale. Determinarea scopului Strategiei şi modului de promovare a producţiei naţionale trebuie să se axeze în continuare pe dezvoltarea pieţei şi pe optimizarea instrumentelor tradiţionale de promovare a exportului (participarea la târguri internaţionale, misiuni economice, servicii de reprezentare comercială pe pieţele externe) sau dacă este necesar, să se axeze pe furnizarea unor servicii de orientare a potenţialului exportator către cumpărarea de informaţii de afaceri în stabilirea unor contacte iniţiale cu parteneri străini, explorării costurilor sau investiţiilor în inovaţia tehnologică.

Având în vedere imperativul conformării la standardele internaţionale de competitivitate, însăşi planul Strategiei naţionale de atragere a investiţiilor şi promovare a exportului trebuie să fie extins astfel, încât să includă toţi factorii relevanţi cum ar fi: înlăturarea barierelor în activitatea antreprenorială, stimularea domeniilor de activitate prioritare, reducerea costului tranzacţiilor de export, generarea capacităţilor de producţie cu valoarea adăugată mai ridicată, crearea noilor competenţe orientate spre export.

Una din tentative de coordonare a activităţii diferitor organe de stat a fost adoptarea Strategiei de investiţii a Republicii Moldova pentru perioada 2000-2005 şi Strategiei de promovare a exporturilor pentru perioada 2000-2005. Luînd în consideraţie, că o parte din acţiuni prevăzute în Strategiile respective, în mare parte, nu au fost realizate din motive obiective şi subiective, a apărut necesitatea unei abordări mai minuţiose şi chibzuite la elaborarea Strategii noi de atragere a investiţiilor şi promovare a exportului.

Obiectivul primordial al noii Strategii este o continuitate logică a Strategiilor precedente cu o abordare nouă şi complexă, reieşind din politicile prioritare promovate, actualmente, de Guvernul Republicii Moldova.