Surse alternative de finanțare - fondurile structurale și de coeziune ale Uniunii Europene

1.Fonduri structurale și de coeziune ale Uniunii Europene

Fondurile structurale şi de coeziune sunt instrumente financiare prin care Uniunea Europeană acţionează pentru eliminarea decalajelor economice şi sociale între regiuni, în scopul reducerii diferenţelor dintre zonele bogate şi sărace din ţările membre ale Uniunii Europene. Astfel, cu ajutorul acestor resurse financiare multe regiuni au ieşit din sărăcie.

Pentru programarea 2007-2013 există trei Instrumente Financiare cunoscute ca Fonduri structurale și de coeziune respectiv:

- Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDER)

- Fondul Social European (FSE)

- Fondul de Coeziune (FC)

şi două Acţiuni Complementare, respectiv:

- Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală (FEADR)

- Fondul European pentru Pescuit (FEP)

Fondurile Structurale nu constituie o sursă unică de finanţare în cadrul bugetului Uniunii, ci fiecare fond acoperă zona sa tematică specifică. Ele finanţează programe de dezvoltare regională multianuale trasate împreună de regiuni, State Membre şi Comisie, pe baza orientaăii propuse de Comisie pentru întreaga Uniune Europeană.

Domenii de intervenţie a Fondurilor Structurale

Lista categoriilor de domenii de intervenţie ale Fondurilor Structurale se bazează pe Articolul 36 al Regulamentului nr.1260/1999 al Consiliului UE şi are menirea să ajute serviciile Comisiei Europene în sarcinile de raportare asupra activităţilor finanţate din Fondurile Structurale . Clasificarea facilitează de asemenea urmărirea activităţilor şi

monitorizarea, oferind o bază solidă pentru fundamentarea evaluărilor. În elaborarea măsurilor în cadrul programelor finanţate prin Fonduri Structurale, statele-membre pot folosi clasificarea cea mai potrivită pentru situaţia lor naţională şi regională, clasificare ce poate fi bazată, dacă doresc, pe clasificarea Comisiei.

Rata maximă de finanţare a proiectelor prin Fondul European de Dezvoltare Regională – 75% din cheltuiala publică pe proiect. Ce nu finanţează Fondul European de Dezvoltare Regională: TVA; dobânda la credite; achiziţia de terenuri cu o valoare ce depăşeşte 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectul respectiv; construcţia de locuinţe; dezafectarea centralelor nucleare.

1.1 Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDER)

Obiectivul Fondului European de Dezvoltare Regională (FEDR) este de a consolida coeziunea economică şi socială în Uniunea Europeană prin diminuarea dezechilibrelor regionale.

Fondul European de Dezvoltare Regională finanţează:

- ajutoare directe pentru investiţiile în întreprinderi (în special, IMM-uri) în vederea creării de locuri de muncă durabile;

- infrastructuri legate, în special, de cercetare şi inovare, telecomunicaţii, mediu, energie şi transporturi;

- instrumente financiare (fond de capital de risc, fond de dezvoltare regională etc.) destinate să sprijine dezvoltarea regională şi locală şi să favorizeze cooperarea între oraşe şi regiuni;

- măsuri de asistenţă tehnică.

Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDER) acordă o atenţie deosebită caracteristicilor specifice teritoriale.

FEDER a fost creat în 1975 pentru a sprijini financiar dezvoltarea şi adaptarea structurală a economiilor regionale, schimbările economice, competitivitatea, precum şi cooperarea teritorială în UE. Fondul social european (FSE) şi Fondul european de dezvoltare regională (FEDER) constituie fondurile structurale ale UE.

Pentru perioada 2007-2013, FEDER dispune de un buget de peste 200 de miliarde de euro. Fondul european de dezvoltare regională are stabilite o serie de priorităţi din domeniul de aplicare al obiectivelor de convergenţă, competitivitate şi ocupare a forţei de muncă la nivel regional şi de cooperare teritorială în UE.

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) este reglementat prin regulamentul nr 1080/2006 al Consiliului Uniunii Europene si al Parlamentului European şi susţine dezvoltarea economică durabilă la nivel regional şi local în domenii precum: cercetare şi dezvoltare tehnologică, inovare şi antreprenoriat; societatea informaţională; IMM-uri; protecţia mediului, turism, energie.

1.2 Fondul Social European (FSE)

Fondul Social European (FSE) este destinat să îmbunătăţească calitatea locurilor de muncă şi posibilităţile de ocupare a forţei de muncă în Uniunea Europeană. Acesta intervine în cadrul obiectivelor „Convergenţă” şi „Competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă”.

Fondul Social European sprijină acţiunile statelor în următoarele domenii:

- adaptarea lucrătorilor şi a întreprinderilor; sisteme de învăţare pe toată durata vieţii, conceperea şi diseminarea unor forme inovatoare de organizare a muncii;

- îmbunătăţirea accesului la un loc de muncă al persoanelor în căutarea unui loc de muncă, a persoanelor inactive, a femeilor şi a emigranţilor;

- integrarea socială a persoanelor defavorizate şi combaterea tuturor formelor de discriminare pe piaţa muncii;

- consolidarea capitalului uman prin aplicarea unor reforme ale sistemelor de învăţământ şi prin activităţile de conectare în reţea a unităţilor de învăţământ.

Fondul Social European (FSE) este reglementat prin Regulamentul nr. 1081/2006 al Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului European şi contribuie la sporirea adaptabilităţii forţei de muncă şi a întreprinderilor; creşterea accesului pe piaţa forţei de muncă; prevenirea şomajului, prelungirea vieţii active; creşterea gradului de participare pe

piaţa muncii a femeilor şi a imigranţilor; sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate şi combaterea discriminării.