Sursele de Informare și Metodologia de Executare a Controlului Financiar

I. Conceptul de control

În condiţiile economiei libere, piaţa constituie locul şi modalitatea prin care se dovedeşte, se verifică şi se realizează profitul scontat, dar acest deziderat depinde de inteligenţa întreprinzătorului, de gradul dezvoltării cercetării în domeniile respective, de priceperea cu care este organizată şi desfăşurată activitatea economică propriu-zisă şi alte elemente ale activităţii tehnice şi tehnologice care să permită, în jocul liberei concurenţe, realizarea profitului maxim.

Urmărind cu atenţie evoluţia relaţiilor socio - umane, se poate observa cu uşurinţă pleiada încercărilor la care este supusă societatea umană în urma tuturor evenimentelor legate de existenţa acesteia.

Aşadar, în raza oricărui câmp de activitate umană, a existat, ce-i drept la început sub formă autoritară, o anumită formă de control, devenită indispensabilă în cadrul tuturor ramurilor dezvoltării societăţii.

Acest fenomen s-a datorat nevoii acute manifestată de către societate prin reprezentanţii săi, de a cunoaşte în fiecare moment situaţia în detaliu, a unei ramuri a existenţei sociale, atât faptic cât şi scriptic.

Latura economică a unei societăţi a reprezentat, de la bun început, criteriul stabilirii unei viabilităţi solide a entităţii în cauză, manifestându-se astfel un vădit interes în această direcţie. Astfel, controlul sub toate formele sale s-a dezvoltat extrem de mult şi a luat amploare fenomenul de participare activă la restructurarea sistemului economic, din partea elementelor abilitate ce activează în subsistemele de control.

Periodicitatea efectuării controlului, sub toate formele sale, fie intern sau extern, fie financiar sau fiscal, a determinat apariţia momentelor de stabilire a concluziilor necesare derulării activităţilor imediat următoare. De asemenea, tot controlul are menirea de a concretiza paleta de criterii luate în considerare la fundamentarea programelor şi prognozelor.

În cadrul reformei instituţionale, un element important îl constituie ameliorarea sistemului de control financiar public existent, în care să prevaleze principiile recunoscute conform bunei practici europene în domeniul constituirii, gestionării şi utilizării unei terminologii adecvate în consens cu definiţiile şi recomandările formulate de către instituţiile europene care evaluează sistemul de control financiar din România. Trebuie amintit şi faptul că o condiţie prealabilă funcţionării unui sistem de control financiar adecvat o reprezintă existenţa unui cadru juridic ( sistemul legislativ şi reglementările secundare) coerent şi exhaustiv care să definească principiile, structurile şi funcţionarea sistemului de control.

Măsurile ce trebuiesc luate în acest domeniu, vizează, în mod evident o mai bună funcţionare a sistemului, către o finalitate de bun augur pentru o mai bună păstrare a patrimoniului entităţii naţionale.

Activitatea de control financiar constituie una dintre cele mai importante discipline de realizare a procesului de cunoaştere a unui fenomen, a unui proces sau a unei activităţi economice.

Prin activitatea de control se stabileşte dacă activitatea economică şi financiară este organizată conform principiilor sau regulilor stabilite. „Cunoaşterea şi perfecţionarea activităţii economice şi financiare presupune o cale ştiinţifică de cercetare şi acţiune, un sistem metodologic, cu ajutorul căruia să se oglindească realitatea, legalitatea şi eficienţa”

Realizarea practică a procesului de cunoaştere a realităţii faptice în legătură cu starea la un moment dat a unor fenomene şi activităţii economice presupune derularea mai multor etape succesive şi independente, care în ansamblu formează metodologia de exercitare a controlului financiar.

II. Metodologia de executare a controlului financiar

Noţiunea de metodologie îşi are originea în cuvântul ”methodus”, care în traducere liberă din limba latină semnifică “un mod de acţiune”.

Metodologia de exercitare a controlului financiar reprezintă “intercondiţionarea cu caracter ştiinţific şi normativ a procedeelor şi modalităţilor, principiilor şi mijloacelor care fac posibilă acţiunea de control” şi are drept scop realizarea procesului de cunoaştere a unui fenomen, a unui proces sau a unei activităţi economice prin raportarea modului concret de manifestare a acestora la prevederile legale, normele sau instrucţiunile prin care au fost definite.

Procesul metodologic de exercitare a controlului financiar utilizează atât căi şi modalităţi proprii de cercetare şi acţiune, cât şi realizarea altor activităţi, adiacente, ca şi a unor analize şi judecăţi de valoare sau de conformitate şi chiar aplicarea şi utilizarea unor rutine de calcul.