Fondurile Structurale Europene și Planul Național de Dezvoltare Regională

I. ARGUMENT

Uniunea Europeană constituie o parte a strategiilor şi proceselor politice ale statelor membre şi instituţii relevante, care includ instituţiile naţionale, precum şi cele create prin intermediul tratatelor Uniunii Europene. Trăsăturile proceselor naţionale îsi pun amprenta asupra UE, iar diferenţa dintre statele membre îşi pune amprenta asupra politicilor UE şi a modului în care sunt acestea aplicate.

Politicile Uniunii Europene sunt foarte importante, au caracter multilateral şi multinaţional, si vizează mai multe sectoare: mediul, agricultura, biotehnologia, justiţia, securitatea etc.Politica economică reprezintă cea mai importantă politică europeană, implementarea sa fiind diferită de la ţară la ţară şi cuprinde elemente precum: piaţa unică, bugetul, coeziunea şi fondurile structurale etc.

Ţara noastră,dupa lungi eforturi, a reuşit să fie acceptată ca membru al Uniunii Europene şi a fost supusă tuturor proceselor caracteristice post aderării.Conţinutul lucrării prezintă impactul fondurilor structurale şi al Planului National de Dezvoltare asupra României. Dacă in 1975 fondurile structurale constituiau mai puţin de 5 procente din cheltuielile UE, in prezent ele reprezintă mai bine de 35 de procente din aceste cheltuieli.Această creştere este datorată promovării "coeziunii economice şi sociale".Coeziunea a fost trecută in Actul Unic European in 1985 pentru a da semnificaţie importanţei promovării dezvoltării regiunilor şi ţărilor mai sarace din UE.

Fondurile Structurale Comunitare sunt principalele instrumente ale Uniunii Europene destinate promovării coeziunii economice şi sociale şi a solidaritaţii. Fondurile Structurale reprezintă un important complement al politicilor naţionale şi, atât direct cât şi printr-un efect de pârghie, contribuie la dezvoltarea armonioasă a UE ca intreg, precum şi la promovarea unui mediu durabil. Ambele au o mare importanţă pentru a obţine o creştere durabilă a pieţei muncii şi a concurenţei. În scopul de a maximiza rolul şi contribuţia Fondurilor Structurale in promovarea coeziunii economice şi sociale şi in intărirea dezvoltării locale, principiul parteneriatului trebuie să fie în prim planul intervenţiilor Fondurilor Structurale şi in centrul intregului proces de planificare, implementare, monitorizare şi evaluare a acţiunilor şi programelor care primesc sprijin de la Fondurile Structurale.

Scopul prezentei lucràri este de a prezenta obiectivele Fondurilor Structurale, ale Planului National de Dezvoltare in ceea ce priveste regiunile tării, de a furniza informaţii privind procedurile de programare şi implementare, de a conştientiza asupra elementelor orizontale care trebuie integrate în toate programele, cum ar fi şansele egale şi dezvoltarea durabilă, de a demonstra importanţa şi numeroasele beneficii ale procesului de integrare europeană la nivel national şi regional.

În contextul in care ţara noastră a aderat la UE la 1 ianuarie 2007, politica natională de dezvoltare a României se va racorda din ce în ce mai strâns la politicile, obiectivele, principiile şi reglementările comunitare în domeniu, în vederea asigurării unei dezvoltări socio-economice de tip ,,european" şi reducerea cât mai rapidă a disparităţilor semnificative fată de Uniunea Europeană.

Conform ultimelor date statistice publicate de Comisia Europeană, în ultimii ani România a înregistrat o îmbunătăţire notabilă a convergenţei reale în termeni de produs intern brut pe locuitor exprimat la standardul puterii de cumpărare, ajungând să reprezinte, în anul 2004, 28,8% din media UE-15 şi 3 1, 1 % din media UE-25, fată de 23% şi respectiv 25,2% în 2000. Cu toate acestea, România continuà să se plaseze în urma tuturor noilor State Membre, decalajul pe care trebuie să-l recupereze fiind semnificativ.

Planul National de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin care România va încerca să recupereze cât mai rapid disparităţile de dezvoltare socio-economică fată de Uniunea Europeană. PND este un concept specific politicii europene de coeziune economică şi socială (Cohesion Policy) şi reprezintă documentul de planificare strategică şi programare financiară

multianuală, elaborat într-un larg parteneriat, care va orienta şi stimula dezvoltarea socio-¬economică a României în conformitate cu Politica de Coeziune a Uniunii Europene.