Actele de Control Întocmite de Curtea de Conturi

Cap. I Actele de control intocmite de Curtea de Conturi

Ca orice activitate umană activitatea de control financiar poate şi trebuie să fie apreciată prin efectele pe care le produce, atât în plan material cât şi în cel calitativ manifestat în derularea viitoare a activităţii controlate.

Modul în care activitatea de control financiar a fost realizată, pornind de la obiectivele generale şi specifice propuse şi în funcţie de costurile antrenate se apreciază prin indicatorul cunoscut sub numele de eficienţă a activităţii desfăşurate.

Definită la modul general, eficienţa economică exprimă rezultatele ce se obţin dintr-o activitate economică, evaluate prin prisma resurselor consumate pentru desfăşurarea acestei activităţi. “Eficienţa economică stabileşte legătura dintre volumul şi calitatea eforturilor ca factor generator de efecte şi rezultatele ce se obţin într-o anumită perioadă, ca o consecinţă a realizării eforturilor respective.”

Deşi în literatura de specialitate eficienţa economică este sinonimă cu eficacitatea, între cele două noţiuni există deosebiri de nuanţă determinate atât de natura etimologică a celor două cuvinte cât, mai ales, de conţinutul economic al noţiunilor.

Astfel, dacă noţiunea de eficienţă este definită, în general, ca raportul dintre eforturi şi efectele obţinute, cuantificate în aceeaşi unitate de măsură, cea de eficacitate, în accepţiunea noastră, se defineşte ca raportul dintre aceleaşi eforturi şi doar partea planificată a efectelor obţinute în cadrul totalului acestora.

In cazul verificarii conturilor anuale de executie bugetara:

- raport de control;

- raport de control intermediar.

In cazul controalelor effectuate pe parcursul executiei bugetare la institutiile pblice si la celelalte personae juridice prevazute la art.18 si 19 din lege:

- process-verbal de constatare;

- nota unilaterala.

Acte de control commune:

- nota de constatare;

- process-verbal de constatare a abaterilor prevazute la art. 127 si 128 din Legea nr. 94/1992, republicata, modificata si completata prin Legea nr. 77/2002;

- process-verbal de constatare a contraventiilor.

Raportul de control- se intocmeste in baza art 30 (2) din lege, de catre controlorii financiari desemnati sa verifice conturile de executie bugetara si se semneaza numai de catre acestia (anexa1). In raportul de control se vor inscrie toate obiectivele verificate. Cand se constata nereguli financiar-contabile ce impun aplicarea masurilor prevazut de art.49 din lege, abateri financiar-contabile si/sau prejudicii si/sau fapte care potrivit legii penale constituie infractiuni, acestea vor fi consemnate si in rapoarte de control intermediare, ce se semneaza atat catre controlorii financiari, cat si de catre reprezentantii persoanei juridice controlate. Existenta rapoartelor de control intermediare si sinteza constatarilor pe care acestea le contin se consemneaza in raportul de control.

Faptele prevazute de lege ce intrunesc elementele constitutive ale infractiunii se consemneaza separatintr-un raport de control intermediar, in care nu vor fi consemnate si alte constatari ( anexa 2). In functie de gravitatea si de efectul in timp al faptelor cu caracter infrcational constatate, raportul de control intermediar poate fi incheiat inainte de finalzarea controlului, urmand sa fie examinat in regim de urgenta de catre complet. Decizia asupra oportunitatii incheierii raportului de control intermediar inainte de finalizarea controlului va fi luata deconducerea structurii de control financiar, cu consultarea procurorului financiar, la propunerea organelor de control.

Valorificarea in regim de urgenta a raportului de control intermediar urmeaza sa se faca tot prin completul constituit in baza art.31 din lege. De existenta acestui raport si solutia adoptata in cazul lui, se va tine cont la examinarea de catre complet a raportului de control incheiat la finalizarea controlului.

In raportul de control, controlorii financiari prezinta constataile si concluziile r cu privire laobiecivele ce intra in atributiile de control ale Curtii de Control,potrivit legi, si formuleaza propuneri cu privire la masurile ce urmeaza a fi luate in legatura cu situatia conturilor.