Agenda Lisabona și Provocarea Competitivității pentru Județul Tulcea

Introducere

Agenda Lisabona este o strategie importantă şi novatoare, menită să asigure competitivitatea UE şi să intensifice rata de creştere economică. În martie 2000, şefii statelor membre UE, reunţi în şedinţa Consiliului European de la Lisabona, s-au angajat să creeze ‚’’ până în anul 2010, cea mai competitivă şi dinamică economie bazată pe cunoaştere din lume’’.

În acest scop, participanţii au adoptat o gamă largă de tehnici, de la legislaţia europeană obişnuită, la măsuri novatoare, cum ar fi stabilirea de jaloane şi evaluarea reciprocă a activiţatii din statele membre. Acest proces de reformă economică are ca scop intensificarea concurenţei din UE, restructurarea pieţelor muncii şi întarirea ,în acelaşi timp, a coeziunii sociale şi asigurarea compatibilităţii politicilor economice cu cele de mediu. Aceste obiective includ :

- finalizarea procesului de creeare a pieţei unice în sectoare cheie, ca de exemplu sectorul telecomunicaţiilor, al energiei şi serviciilor financiare ;

- facilitarea accesului la noi tehnologii, inclusiv la telefonia mobilă şi internet ;

- încurajarea cercetarii, prin creşterea pana la 3% din PIB a cheltuielilor alocate cercetării şi tehnologiei şi prin adoptarea regimului unic de brevetare european ;

- creşterea concurenţei în sectorul transporturilor feroviare şi aeriene ;

- rezolvarea problemelor cu care se confruntă micii înterprinzători şi cei care pornesc o afacere, ca o condiţie vitală pentru creşterea ratei de ocupare ;

- promovarea pieţelor competitive şi reducerea subvenţiilor în industrie , generatoare de distorsiuni ;

- creşterea la 70% a ratei de participare a forţei de muncă în general ,inclusiv a femeilor şi a lucrătorilor mai în vârstă;

- perfecţionarea profesională a lucrătorilor şi formarea deprinderii de învăţare continuă pe toată durata vieţii;

- revizuirea generală a sistemului de pensii pentru a asigura posibilitatea de susţinere pe termen lung a finanţelor publice;

- modernizarea proteţiei sociale inclusiv prin reducerea numărului de persoane supuse riscului de excludere socială;

- acţionarea asupra cauzelor schimbarilor climatice prin reducerea emisiilor de gaze generatoare de efect de seră;

Această agendă ambiţioasă şi cuprinzătoare impune eforturi susţinute timp de mai mulţi ani. O analiză anuală efectuată de Comisia Europeană măsoară progresul înregistrat raportat la obectivele stabilite.

Progresele pana în 2005 au fost considerate nesatisfăcătoare. În declaraţiile sale, Romano Prodi, fostul preşedinte al Comisiei Europene a spus referitor la Lisabona că este un « mare eşec » şi a nominalizat printre factorii principali ai acestuia încăpăţânarea statelor membre UE în a-şi folosi vetto-ul în faţa iniţiativelor economice propuse de Comisia Europeana. În declaraţiile sale, Comisia a criticat statele membre pentru « ritmul lent al reformelor » şi pentru faptul că ele « nu sunt suficient de ferme în atingerea obiectivelor stabilite la Lisabona ». Astfel că , concluziile finale ale Consiliului European, din primăvara anului 2005, au marcat renunţarea la ţinta centrală a Strategiei Lisabona, cea privind statutul de cea mai competitiva economie mondială până în 2010, şi refocalizarea pe creşterea economică şi a numărului locurilor de muncă. Noua strategie economică a UE se va axa în jurul unui ciclu de trei ani, cu începutul anului 2005 şi sfarşitul anului 2008. Statele membre vor trebui să prezinte « programe naţionale de reformă » şi unde va fi nevoie UE va numi un « coordonator naţional Lisabona » Executivul european a propus reducerea ţintelor la trei direcţii principale şi alte câteva secundare. Cele de prim plan sunt :

- creearea de mai multe şi mai bune locuri de muncă ;

- creşterea cunoaşterii şi inovaţiei ;

- asigurarea că spaţiul UE este atractiv pentru mediul de afaceri.

În ceea ce priveşte obiectivele secundare ele se referă în principal la dezvoltarea unei mai mari flexibilităţi a pieţei muncii, creşterea investiţiilor în cercetare şi modernizarea protecţiei sociale.

În anul 2006 s-a înregistrat un real progres. Noua strategie pentru creştere economica şi locuri de muncă începe să dea rezultate. Toate statele membre au adoptat programe naţionale de reformă şi le revizuiesc în aşa fel încât să introducă prioritaţile definite la nivelul Comunităţii şi ideile de buna practică de la celelalte state membre.

Agenda Locală 21 (AL21) a fost elaborată şi adoptată la Summitul Mondial de la Rio de Janeiro în 1992, ca instrument de promovare a conceptului dezvoltării durabile. După zece ani, la Johannesburg în 2002, al II lea Summit global promovează AL21 ca principal instrument în realizarea bunăstării populaţiei lumii. Dedicată administraţiei locale, AL21 stabileşte, prin participare publică, un echilibru între dezvoltarea economică, echitatea socială şi protecţia mediului.

Conceptul dezvoltării durabile determină o reevaluare permanentă a legăturilor dintre om şi natură şi pledează pentru solidaritatea între generaţii ca singură opţiune viabilă pentru dezvoltarea pe termen lung. Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare din România sprijină activ dezvoltarea durabilă prin asistenţa acordată în cadrul proiectului său de “Construire a capacităţilor locale de implementare a Agendei Locale 21 în România”. Proiectul a fost implementat în 9 oraşe-pilot, în perioada 2000-2002, în 13 oraşe în perioada 2003-2004, iar în perioada 2004 – 2005 s-au finalizat încă 3 oraşe şi un judeţ. În perioada 2005 – 2006 proiectul a fost implementat cu succes în judeţul Brasov, muncipiile Constanţa şi Medgidia şi oraşul Gura Humorului.

Etapa de implementare a proiectului 2006 – 2007 a coincis cu acţiunile specifice procesului de aderare a României la Uniunea Europeană. România şi Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţei au semnat acordul pe care s-a bazat abordarea nouă a procesului de implementare a Agendei Locale 21 în municipiul Alba Iulia, judeţul Alba, municipiul Tulcea, judeţul Tulcea şi comuna Fălciu.