Analiza bugetului de stat al României în perioada 2006-2008

1. Indicatorii bugetari sintetici

Procesul bugetar poate fi definit ca ansamblul de activitati si operatiuni, integrate coerent si convergent orientate, derulate în timp si pe diverse stadii, cuprinzând elaborarea proiectului de buget, adoptarea bugetului, executia bugetului, încheierea si aprobarea contului de executie bugetara si controlul bugetar.

Elaborarea principalelor decizii bugetare se realizeaza la nivelul Guvernului prin organismul sau specializat  Ministerul Economiei si Finantelor, adoptarea proiectului de buget facându-se de catre Parlament.

În legea bugetului de stat se stabilesc volumul veniturilor si structura acestora pe capitole si subcapitole, volumul cheltuielilor pe destinatii si pe ordonatori principali de credite pentru bugetul de stat, bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate, bugetul asigurarilor pentru somaj, volumul creditelor externe, volumul fondurilor externe nerambursabile, precum si volumul sumelor alocate din veniturile proprii pentru anul urmator.

Bugetul de stat exprima relatiile economice în forma baneasca care apar în procesul repartitiei produsului intern brut, în conformitate cu obiectivele de politica economica, sociala si de alta natura ale fiecarei perioade. Aceste relatii se manifesta în sens dublu: pe de o parte, ca relatii prin intermediul carora se mobilizeaza resursele banesti la dispozitia statului, iar pe de alta parte, ca relatii prin care se repartizeaza aceste resurse  figura 1.

Fig.1.  Mobilizarea si repartizarea resurselor din buget

Relatiile de mobilizare a resurselor sunt relatii de repartitie a produsului intern brut catre stat prin intermediul impozitelor, taxelor si contributiilor, la care se adauga atragerile de disponibilitati temporare libere din economie prin intermediul împrumurilor de stat interne.

Repartizarea resurselor prin intermediul bugetului de stat se realizeaza prin fluxurile reprezentând finantarea serviciilor publice în conformitate cu gruparea cheltuielilor bugetare.

Potrivit datelor oficiale prezentate în Raportul privind situatia macroeconomica pentru anul 2007 si proiectia acesteia pe anii 2008-2010 si Raport privind situatia macroeconomica pentru anul 2008 si proiectia acesteia în perioada 2009-2011 (sursa www.cdep.ro) se poate prezenta grafic o evolutie a indicatorilor bugetari sintetici în perioada 2006  2008 (pondere în PIB), grafic prezentat în figura 2.

- mil. lei

Realizari 2006 Program

2007 Propuneri 2008 % din PIB

2006 2007 2008

Venituri 106.885,1 143.847,1 172.898,2 31,2 36,9 39,3

Cheltuieli 111.984,9 154.551,3 184.895,2 32,7 39,6 42,0

Deficit -5.099,7 -10.704,2 -11.997,0 -1,5 -2,7 -2,7

Fig.2.  Evolutia indicatorilor bugetari sintetici în perioada 2006  2008 (pondere în PIB)

Potrivit Institutului National de Statistica din România, se poate prezenta grafic o evolutie a indicatorilor bugetari sintetici în perioada 20022005 (pondere în PIB), grafic prezentat în figura 3: