Analiza dimensiuni și structurii resurselor financiare publice la nivel de stat - Danemarca 2006-2011

CAPITOLUL 1 Structura resurselor financiare publice

Resursele financiare publice reprezinta ansamblul fondurilor pe care statul le mobilizeaza la dispozitia sa pentru acoperirea cheltuielilor publice. Dintre acestea, un rol deosebit îl au resursele financiare , ele reprezintă totalitatea mijloacelor bănesti necesare realizării obiectivelor economico-sociale intr-o anumită perioadă de timp.

Veniturile publice, pot fi structurate sau clasificate după mai multe criterii dintre care importante în interpretări şi analize economico-financiare sunt urmatoarele:

A. După regularitatea folosirii lor;

B. Din punct de vedere al conţinutului economic;

C. Din punct de vedere al structurii organizatorice a statelor;

D. Prin prisma bugetului general consolidat;

E. In funcţie de provenienţă.

A.După regularitatea folosirii lor, resursele financiare publice se împart în :

a.resurse ordinare(curente) sunt cele considerate normale, firești pentru constituirea bugetului public; În aceasta categorie se includ:

• veniturile fiscale de tipul impozitelor pe venit, pe profit si pe avere;

• contribuțiile pentru asigurările sociale de stat de tipul contributiilor sociale ale angajatilor si angajatorilor si alte contributii sociale efective sau imputate;

• contribuțiile ce alimentează fondurile speciale;

• veniturile nefiscale adica venituri din proprietati, venituri din dobanzi sau vanzari de bunuri si servicii.

b.resurse extraordinare (întâmplătoare sau incidentale) sunt cele la care statul recurge în situații excepționale, respectiv când resursele curente nu acoperă cheltuielile publice; În această categorie se includ:

• împrumuturile de stat interne și externe;

• transferurile, ajutoarele și donțiile primite din stăinătate;

• unele rezultate din lichidarea participațiilor de capital în străinătate;

• sumele rezultate din valorificarea peste graniță a bunurilor statului;

• emisiunea monetară fără acoperire în economia reală;

• Impozite pe capital.

B.Conţinutul economic al resurselor financiare de ordin public relevă următoarele categorii de resurse:

1. prelevările cu caracter obligatoriu (impozite, taxe, contribuţii, vărsăminte);

2. resursele de trezorerie;

3. resursele provenind din împrumuturi publice;

1. Prelevările cu caracter obligatoriu se prezintă sub forma veniturilor fiscale si nefiscale.

a) Veniturile fiscale reprezintă prelevări legale din veniturile create de unităţile economice şi populaţie, inclusiv în legatură cu deţinerea de către aceştia a unor averi sau proprietăţi impozabile şi se concretizează în:

- impozite, taxe si contribuţii directe, în cazul cărora suportatorul real este considerat a fi insuşi subiectul lor;

- impozite şi taxe indirecte, în cazul cărora suportatorul real nu coincide cu subiectul plătitor, datorită fenomenului financiar de repercursiune.

b)Veniturile nefiscale sunt acele venituri care revin statului:

- în calitatea sa de proprietar de capitaluri avansate in procesul reproducţiei economice (de pilda, dividendele);

- de la regiile publice sau societăţile naţionale autonome (apar sub forma întregului profit net al acestora sau a vărsămintelor unei fracţiuni din profitul net rămas după alimentarea fondurilor proprii);

-de la instituţiile publice (apar sub forma taxelor de metrologie, pentru eliberarea autorizaţiilor de transport cu autovehicule în traficul internaţional de mărfuri, taxele consulare, taxe si alte venituri din protecţia mediului ş.a.)

- din diverse alte surse cum sunt de pildă cele provenite din: amenzile si penalităţile aplicate; valorificarea bunurilor confiscate; concesiunile realizate de instituţiile publice;

2. Susţinerea cheltuielilor de ordin bugetar mai poate fi realizată, în sens complementar şi temporar, prin folosirea celorlalte categorii de resurse menţionate de gruparea din conţinutul economic. Astfel, acoperirea temporară a deficitului bugetar la cele două bugete principale ale statului (bugetul de stat şi bugetul asigurărilor sociale de stat), precum şi a golurilor temporare de casă înregistrate la bugetele locale şi a dificultăţilor temporare la celelalte componente bugetare, se mai poate suplini prin folosirea resurselor trezoreriei.